专家:北京副中心是“省会”，未来是全球影响力，燕郊50万有人才环球网消息

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环球网消息，规划建设北京城市副中心(以下简称“副中心”)是千年大计、国家大事。功能定位是副中心规划建设的关键基础。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》明确北京城市副中心以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能。副中心详细规划要落实这一功能定位，进一步明确要达到的功能等级和影响范围。从行政办公来讲，副中心已定为北京市“省会”。因此，进一步问题是如何定位商务服务、文化旅游要达到的功能等级和影响。

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根据内外发展环境，我个人认为，应当把副中心建成具有全球影响力的国际商务新城

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。首先，这是坚持和加强北京国际交往中心功能的战略需要。坚持和加强北京作为全国国际交往中心的功能是中华民族日益走近世界政治经济舞台中央的客观需要和必然，是党和国家的战略布局。国际商务是北京国际交往中心功能题中之义。

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其次，北京中心城区严重过密，副中心发挥区位优势，建设具有全球影响力的国际商务新城

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，有助于更好地抗衡中心城区对商务活动的吸引力，更有效地疏解中心城区商务功能。

第三，副中心区和雄安新区均会具有一定的政治、文化、国际交往和科技创新中心功能，但二者应各有侧重。从政治文化功能来看，副中心区是“省会”

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，雄安新区是疏解北京非首都功能集中承载地。有鉴于党中央、国务院已经明确，把雄安新区建设成具有世界影响力、国内领先的科技新城，那么在两翼错位发展格局中，副中心则将侧重国际交往功能。因此，将副中心建设成为具有全球影响力的国际商务新城

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，是落实两翼错位发展的需要。

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第四，这是发挥副中心区位优势的必然要求。副中心发展国际商务的区位优势体现在三个方面:一是仅距北京国贸中心13公里，可以有效地分享利用北京中心城区集聚利益;二是离最近的首都国际机场仅25公里，可以有效开展对外商务交往;三是可有效利用的商务劳动力资源丰裕，仅燕郊就拥有约50万往返北京CBD的上班族

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。(作者是首都经济贸易大学副校长)

引导社会资源向城市副中心聚集

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在23日召开的动员大会上，蔡奇强调，疏解整治促提升，疏解是“牛鼻子”。要持续抓好疏解非首都功能，坚持抓重点带一般，抓住2018年市级机关第一批单位搬迁的时机，谋划带动国企、教育、医疗等市属资源向城市副中心布局，引导社会资源向城市副中心聚集。

在副中心工地，办公大楼四天就长出一层。在地面以下，大年初四，管廊6标段打下了第一根工程桩。北京城市副中心管廊连片成网，仅一期工程就有11.3公里，覆盖9条街道;13.5公里的二期工程预计今年上半年开建。

2月22日，陈吉宁在北京城市副中心陪同调研时指出，要加快完成城市副中心控制性详规修改完善和报批工作，同步推进通州区总规及各专项规划编制。

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“通州区本身也需要进行疏解整治，如果人口和产业集聚过多，会影响副中心的运行效率。”北京市社会科学院副院长赵弘告诉采访人员。截至2017年12月31日，通州区一般制造业企业数量已经从2013年底的5022家减少为994家。

“北京城市副中心具有人口增长的空间，但也需要进行有效的人口规模管控。”赵弘强调。

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2018年，城市副中心被要求确保155平方公里范围内基本无违法建设，同时全面加快园林绿化建设，实施绿化面积6.05万亩。有着近40年历史，已经完成拆除交接的东方化工厂就将纳入副中心规划中的“城市绿心”，这片“绿心”总面积11.2平方公里，比3个颐和园的面积还要大。

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蔡奇在调研时指出，市级机关搬迁对城市副中心建设与发展具有带动性、标志性、示范性作用，做好搬迁筹备工作总的要求就是“稳”“俭”二字。“稳”要求扎实做好交通、教育、医疗等各方面配套建设。

学前教育方面，城市副中心155平方公里范围内将建149个幼儿园

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。医疗方面，友谊新华医院即将全面开诊，主体搬迁至潞城镇的安贞医院今年开工，首都儿科研究所、北京妇产医院通州院区和北京胸科医院结核病分院

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项目也在规划选址。

“目前来看，城市副中心规划的教育、医疗资源是可以满足需求的，我认为还应该适度控制规模，不能将通州建成第二个医疗中心，否则集聚的人口会给城市功能带来压力。

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”赵弘说。

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