全面取消普通公路收费 , 带来多重利好

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据《新快报》报道 , 撤销普通公路收费站 , 实现全省大型桥隧以外普通公路免费通行。近日 , 广东省发改委出台《广东省发展改革委关于全面深化价格机制改革的贯彻实施意见》, 指出将完善车辆通行费监管模式 , 实现普通公路免费通行。

关于取消普通公路收费的社会诉求 ,10 多年来就没有停止。去年 7 月起 , 广东就停止审批新的普通公路收费项目 , 同时 , 全省现有的普通公路收费项目逐步推进取消收费。目前 , 全省普通公路上还在收费的公路项目共有 6 个 , 收费总里程不超过 200 公里。可见 , 真正完全撤销普通公路收费站已经是水到渠成 , 这也符合社会期待。

取消普通公路收费的呼声高 , 原因在于它和高速公路是有区别的。普通公路是一个区域内市民日常可能要频繁使用的道路 , 属于基本的出行硬件支持。为了还贷和盈利需要 , 处处设置关卡 , 必然影响出行便利和物流成本。因此当初才 " 发明 " 年票制度 , 向当地所有车主强制收取 , 不必再受收费站的束缚 , 但这显然又带来了新的问题。所以 , 从公共产品的本质属性来看 , 普通公路收费都是不合适的。

从 2017 年 1 月 1 日起 , 广东彻底取消车辆通行费年票制。年票制退出历史舞台 , 曾经让很多人担心公路收费站可能会死灰复燃。因为一直以来 , 有关方面均表示公路收费很难完全取消 , 其理由至今还客观存在。只要取消收费 , 那么所有的成本最终还是要转嫁到由财政埋单。这些成本包括了修建公路的债务、回购补偿投资方、取消收费后的公路管养、收费人员的安置补偿等等。

取消收费 , 意味着各地将失去今后建设和管养公路的重要融资平台 , 相反 , 有关部门还要从其他渠道筹措资金 , 偿还债务。对经营性普通公路 , 因为涉及到投资者要求的合理回报 , 谈判和回购难度会比较高 , 自然要投入更多的资金。所以让财政埋单 , 就要纳入地方债务实行预算管理。地方只能努力去提高偿债能力 , 努力控制债务规模。这对于珠三角之外的地市 , 压力的增加是必然的。

取消普通公路收费 , 对降低公众与企业的负担 , 提高通行效率 , 加强城镇之间的协作程度 , 提升区域一体化发展水平 , 都有着明显的社会效益。这在经济水平已经不断提高的今天 , 自然是符合时代要求的。甚至在一些发达城市 , 对市内高速公路取消收费也已经开始推行。

从取消年票制 , 到取消普通公路收费 , 甚至取消部分高速公路收费 , 改革的一步步深入 , 最终都会要求公共财政方向更集中地向民生利益倾斜 , 不断提高民众的获得感。