这篇文章，把中美经贸问题说得很明白！
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正文开始：
中美双边贸易失衡的成因是非常复杂的，既有美国自身的原因，也有两国比较优势、产业结构等因素的影响。解决中美贸易失衡，也并非可以靠打“贸易战”来解决。国务院发展研究中心副主任隆国强 今天 在《经济日报》刊发署名文章《贸易战解决不了中美贸易失衡问题》，就中美经贸问题进行了深入解读——
中美关系进入新阶段，经贸合作作为中美关系“稳定器”的作用更加重要。美对华贸易逆差直接影响美对华经贸政策。据美方统计，2017年美对华货物贸易逆差达到3752亿美元，占美国全部货物贸易逆差的46%。以此为由，特朗普政府针对中国对美出口与投资，出台了多种贸易投资保护主义措施，并对我开展“301调查”、拒绝在反倾销调查中弃用“替代国”做法等，提出要求中方采取措施将双边贸易逆差减少1000亿美元。 目前美方解决双边贸易失衡的思路是不可行的。
一、贸易战不是应对中美贸易失衡问题的可行之法
造成中美双边贸易失衡的原因是非常复杂的，既有美国储蓄率过低、财政赤字过大、国际货币发钞国地位（特里芬难题）等决定美国贸易逆差的基本面原因，也有香港转口、双边海关统计计价差异和全球价值链导致中国对美出口包含国际转移价值等夸大双边贸易失衡的原因，更重要的是两国比较优势、产业结构、国际分工和国际竞争力等方面的决定性影响。解决双边贸易失衡，首先要找准导致失衡的主要原因，对症下药，方能取得实效。
美方认为导致双边贸易失衡的主要原因，一是中国政府的“不合理、不公平”政策导致中国企业取得的国际竞争优势，二是源于中国对本国市场的保护。实际上，2017年中国货物贸易顺差总计2.87万亿元人民币，占GDP比重为3.47%，经常项目差额占GDP的比重2.4%。 这说明中国的进出口是比较均衡的，中国的贸易政策与体制并没有过度追求顺差。
美方基于上述判断，对华采取了一系列贸易投资保护措施。一是希望削弱中国对美出口竞争力，减少中国对美出口；二是希望借此迫使中国开放市场，扩大美国对华出口；三是希望加强对美国知识产权的保护，维护美国企业技术领先优势。
美方对华采取贸易保护措施不会给美国“带回工作机会”。
美方单边主义的贸易投资保护措施必然会引起中国的反制。
二、中国普惠式开放市场难以解决中美双边贸易失衡问题
对外开放是中国在全球化背景下加快发展的内在要求。过去40年，中国不断扩大对外开放，有力地推动了中国发展和改革。中国牢牢把握经济全球化带来的战略机遇，成为全球化浪潮中趋利避害的成功典范。党的十九大报告提出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，大幅度放宽市场准入，扩大服务业开放，推动形成全面开放的新格局。
中国不断扩大对外开放，给包括美国在内的所有贸易伙伴带来了巨大的市场机遇。进入新世纪以来， 中国是美国出口增长最快的主要市场，美国对华出口占其全部出口的份额从2000年的2.07%上升到7.96%。这主要得益于中国大幅开放市场和进口的快速增长。
但是，哪些国家能够从中国市场获得更大的利益，取决于其在中国市场的国际竞争力。尽管美国对华出口快速增长，但是美国商品占中国进口市场的份额却从2000年的9.9%下降到2017年的8.4%，在22类商品中，美国有一半（11类）商品在华进口市场份额出现了下降。尤其是在占中国全部进口34%的第16类商品（机电和音像设备等）中，美国商品份额从10.8%下降到5.4%，下降了一半。在中国的高新技术产品进口中，美国的份额从2001年的16.7%下降到2016年的8.2%，在中国进口额最大的单一商品——芯片市场，拥有世界上最强大芯片产业的美国占比仅4%。影响美国商品在中国进口市场竞争力的因素是多方面的，既有美国企业方面的因素，也有美国限制对华高技术产品出口等政策方面的因素。美国企业在中国进口市场上相对第三国企业竞争力不够强，是导致中美贸易失衡持续恶化的重要原因。
因此，中国普惠式开放市场对减少美中巨额贸易逆差的作用将是有限的。
三、探索构建中美贸易平衡稳定发展的制度安排
随着美国将中国定义为战略竞争对手，中美关系进入战略博弈的新阶段。构建中美新型大国关系，不仅事关中国和平发展大局，而且影响全球繁荣稳定。经贸合作“稳定器”在未来中美关系中的作用更为重要，要不断挖掘两国合作潜力，扩大两国共同利益，推动两国利益深度融合。中美贸易平衡稳定发展，需要构建制度性合作机制。
构建中美双边自由贸易安排是推动中美经贸关系平衡稳定发展的制度保障。
首先，中美自由贸易安排将为双方企业在对方市场提供更加优惠的待遇。
其次，中美自贸安排将为中国企业在美贸易投资活动提供稳定的制度环境。
第三，中美自贸安排将有利于释放中美互利合作的巨大潜力。
因此，中美双边都应该从稳定中美关系的大局出发，尽快将自由贸易安排的谈判工作提上日程，尽早启动可行性研究与谈判工作。中美双边投资协定谈判（BIT）已经有较好基础，可以从恢复BIT谈判入手，分阶段构建中美双边自由贸易区。
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编辑 / 胡达闻
来源 / 经济日报
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