法律课身为公职人员还当“老赖”！看看兄弟法院如何坚决执行在基本解决执行难的攻坚之年法院坚决

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在基本解决执行难的攻坚之年

法院坚决与“老赖”斗争到底

但有人提出疑问：

如果“老赖”是公职人员呢？

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法院用实际行动表示

法律面前人人平等

法律之外没有特权

“老赖”一视同仁！

涉公职人员执行案件的现状

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以浙江省丽水市两级法院审理的1655件涉公职人员执行案件及其318名涉公职被执行人为例，我们透过一组数据，了解目前“公职老赖”的基本情况。

1案件类型以民间借贷纠纷为主

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在丽水法院1655件涉公职人员执行案件中，民间借贷纠纷1063件，占64.2%，金融借款合同纠纷426件，占25.7%。显然，涉公职人员执行案件主要集中于民间借贷纠纷。

其形式包括：

利用民间借贷参与经济活动，以增加个人收入；

通过“低进高出”进行高利放贷；

通过借贷对外搭股、隐名投资等；

通过借款炒股、炒期货甚至运用融资杠杆进行炒作；

还有的通过为他人担保赚取额外利益，或碍于人情面子为亲友借贷提供担保。

2被执行人绝大部分为基层公职人员

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在涉案的318人中，有301人为基层公职人员，占涉案人数的94.7%，涉案1564件，占涉案数的94.5%。其中担任单位或部门领导（含正副职）的有16人（其中担任副职的为12人），占基层涉案公职人员的5%。

涉案基层公职人员分布在基层政府的相关部门、街道、学校、医院等单位，对公职人员队伍形象产生了不良影响。

3一人涉多案的系列案现象突出

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鉴于公职人员的身份特征，在民间借贷过程中容易借贷，各银行对公职人员贷款和担保设置门槛较低，手续简便，加之部分公职人员不能理性分析经济风险，导致借贷和担保频繁，负债明显超出承受范围，一旦资金链断裂则可能身陷多案。

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其中，一人涉3件以上（含3件）的案件有1398件，占涉案总数的84.5%，涉案人数164人，占涉公职人员数的51.6%，其中最多的一人涉案39件，系列案现象较为突出。

4被执行人涉担保债务比例较高

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在涉案的318人中，有168人涉担保债务，占52.8%，部分人员在所涉系列案件中兼有主次债务。这反映出一些公职人员在自己参与借贷的同时，为他人提供担保，容易因主债务人无力偿还而承担连带清偿责任。个别公职人员还陷入了联保、互保的担保链风险中。

公职人员小吴就是因“为他人担保”而涉案，2017年在庆元法院第五审判庭接受集中教育。“我是因为帮别人担保而成为失信人员，现来法院接受教育，更是愧疚自责，现在只有想办法尽快还款。”

5涉案标的额较大，清偿率普遍较低

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在涉案的318人中，涉案标的额为100万元以上的有139人，占总人数的43.7%，50万元以上的有206人，占总人数的64.8%，其中单人涉案标的额最高的为2390万元。涉公职人员执行案件的执行标的总额为4.74亿元。

涉公职人员案件如何开展专项执行？

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面对“公职老赖”，法院绝不会心慈手软。丽水法院针对2013年以来的涉公职人员未结案件，开展了“风暴行动”，推进专项执行。他们有哪些值得借鉴的做法？

1公告敦促，协同合作，推动自动履行

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丽水法院通过微信公众号、当地报纸和当地电视台等平台发布履行公告，敦促具有公职身份等特殊被执行人在15日内自觉履行生效法律文书确定的义务；并将涉案公职人员相关执行情况通报其所在单位，同时联合政法委、纪委、组织、宣传、监察等部门联合推动涉公职人员案件执行，以形成多方压力促使其自动履行。

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“公职老赖”不仅要面临媒体曝光、司法拘留等措施，并且还会受到所在单位的处分。

2公开曝光，集中约谈，形成舆论压力

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丽水法院将公告期满后有财产但拒不履行的50名公职人员姓名、所在单位、照片等信息，通过报纸、电视台等平台进行首批曝光，并通过微信公众号将相关内容进行同步发布和曝光，以形成强大的社会舆论压力。充分利用执行指挥中心、执法记录仪现场传输等信息化建设成果，通过视频开展集中约谈和教育。

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闹市区曝光“公职老赖”信息

陈某是丽水市莲都区某事业单位公职人员，因替人提供担保，借款人无力偿还贷款而被莲都法院列入失信被执行人名单，并被曝光在了市中心的显示屏上。执行干警多次对其进行谈话告诫，告知不履行义务的相关法律后果，并将信息通报反馈给其单位。

在失信曝光后不久，陈某主动联系法院要求还清欠款，并希望尽快把“老赖”信息撤下来。最终，陈某配合将住房移送拍卖执行并履行完毕义务，已被法院移出失信名单。

加强惩戒，多措并举，落实强制执行

对于经敦促、曝光、约谈后仍未履行的，法院根据财产查控情况，区分执行难和执行不能案件，并采取相应执行措施。

对有财产可供执行但仍拒不执行的进一步在网上曝光，并将其列入失信被执行人名单，同时依法采取查封、冻结、划拨、扣押等强制执行措施。

对用尽执行查控手段后，查明被执行人确无财产可供执行又无固定工资收入的，将相关情况在媒体上公示，并依法终结程序。

公职人员作为政府决策的执行者，与公众联系最密切，其行为和形象一定程度上代表了党和政府的形象。公职人员因失信被曝光，以及个别政府部门被列为失信被执行人，可能会影响政府公信力，还会让部分群众对其德行产生质疑，导致公职人员在开展群众工作时诚信度和威信下降，进而影响其工作效果。

开展专项执行，看起来似乎影响了政府的公信力、影响公职人员的工作和生活，但从长远看，不但不会有不良后果，反而有利于改善政府在依法行政方面的形象，向社会各界充分展示了法院内外联动清理涉公职人员案件的决心和力度，并培养公职人员带头守法的意识。特别是随着涉公职人员执行案件的减少，负面影响也会逐渐消除。

减少“公职老赖”，这几点需注意：

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1.公职人员要加强自律，增强风险防范意识。

2.用人单位要完善制度，加强干部监督管理。

3.社会组织要发挥职能，有效形成制约合力。

4.法院要规范执行行为，合理把握执行尺度。