越南国土面积比云南还小,为何要分成58个省?
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越南的国土面积不大,只有不到33万平方公里,人口却有不少,近9300万人,人均寿命达到76岁,是中低收入国家。按照越南人口增长速度,用不了几年就要破亿了,是中南半岛人口最多的国家。
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越南中北部在汉朝时就长期为中国领土(南越武王赵佗在位时),在968年正式脱离中国独立建国。之后越南历经多个封建王朝并不断向南扩张,但历朝历代均为中国的藩属国。19世纪中叶后逐渐沦为法国殖民地。
因为越南人口众多,法国在管理越南的时候,参考法国的经验,就把越南分成了很多个行政组织。法国本土就设立了22个大区、96个省,市镇有36000多个。出于管理上的经验,越南在被殖民统治期间,就基本照搬了这样的小省制度。越南在独立后,也继承了下来,后来有分有合,形成现在的59个省,5个直辖市的行政区划。因为越南本来国土面积就小,每个省的面积少则800平方公里,多则1.6万平方公里,省下为市镇,二级管理。
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(越南人有汉人血统)
因此,实际上越南的省,在面积大小和汇报层级上,对应的中国的行政区划,是地区市级行政单位。这与越南国家小,管理难度不高,可以实现跳出中国“省”一级的行政设置有关。其实,中国的行政制度里面,地区市也是一个过渡组织,最终都要过渡到省-县二级管理。
越南的行政区划设置有几个深意:
1,实现权利下放。不用担心尾大不掉,可以充分调动地方财政的积极性,发展经济。
2、降低管理成本。取消中间环节,也降低了权利寻租空间。
3、利益均分。越南海岸线从南到北长3260公里,在海权时代,靠海意味着机会。行政区划分的细小,每个省都有机会,降低内部闹摩擦。同时,也有利于调动民间开发海洋的积极性。
4、防止地方势力做大。越南的国土地形狭长,形如一个扁担,政治重心在北边,经济重心在南边。如果一个地区面积过大,容易积累起对抗中央的实力,形成地方割据。因此把地方区划碎片化,各自发展,彼此竞争,中央政府才好统筹兼顾,实现有效管理。历史上,越南经常南北朝。此次统一后的越南也是北越统一了南越,结束了领一次的南北朝。对于越南南方的实力,北方中央政府,自然要各种掺沙子、使绊子,防止再一次出现割据势力。
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最后,每个国家的行政区划,都有着历史遗留背景,还要和这个国家的社会经济发展状况匹配,并不断的调整来适应。越南的行政区划设置,也没有值得奇怪的,春江水暖鸭先知。
作者:而知而行
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