加拿大跨山输油管道扩建项目将何去何从？加拿大联邦政府并不会成为这个项目的长

编译：钱晓楠陈茜

上周，加拿大财政部长比尔莫诺（Bill Morneau）宣布联邦政府将以45亿美元收购金德摩根（Kinder Morgan Canada）公司的跨山输油管道扩建项目（Trans Mountain Pipeline）。这个项目将会交给国有企业皇冠公司（CrownCorporations）运行。然而，加拿大联邦政府并不会成为这个项目的长期所有者，且计划在未出售或转让其所有权。

由于不列颠哥伦比亚省的拖延和反对，金德摩根公司在4月份就停止了该项目,并表示如果联邦政府和不列颠哥伦比亚省省政府都无法保证它的正常运行，公司将完全取消对该项目的资金输出。但是，莫诺表示，如果不列颠哥伦比亚省政府继续阻挠跨山管道扩建计划，加拿大联邦政府将承担管道建设过程中可能遭受的经济损失。

加拿大财政部长莫诺表示，购买现有的管道以及其计划的扩建项目（把内陆阿尔伯塔省的原油运输到温哥华地区的一个港口）是确保该项目重建的唯一途径。同时，作为与位于休斯顿的金德摩根公司协议的一部分，加拿大政府将会提供联邦贷款担保以保证该项目在2018年能够持续施工。

该项目将允许加拿大实现市场多元化并增加对亚洲的石油出口，从而可以控制更高的价格。加拿大是世界第三大石油储备国，但受限于管道和炼油厂产能，99%的石油出口到美国的炼油厂，这意味着加拿大石油销售价格偏低。

美国是加拿大以重油和沥青为主的石油出口的最大买家。仅在2015年，36%的美国进口原油来自加拿大。由于市场的单一性，与将石油出售给高价市场相比，加拿大的能源行业在2018年预计将会损失约160亿美元。但是跨山管道扩建项目改变了这个现状。跨山管道扩建项目将使加拿大石油运输（从阿尔伯塔省到温哥华潮水港）能力提高三倍，石油价格提高，并打破加拿大依赖美国石油资源的现状。

加拿大会议委员会估计，该管道项目将在头20年内每年创造53,000个就业机会,并且联邦和省政府将会在头20年内盈利185亿美元。尽管联邦政府的收购可能会挽回该项目的部分预期价值，但该项目的国有化远非理想的解决方案。如果项目的建设成本超出预算，或者未来收益没有达到预期，纳税人将承担风险。目前还不清楚谁将获得收益，因为政府没有具体说明谁将在项目完成后将其收购。

跨山管道扩建项目对加拿大肯定会有好处。它不仅可帮助加拿大的原油开拓国外市场；同时，将管道设置国有化的先例将创造动力，从而推动加拿大的经济。但是该项目遭到不列颠哥伦比亚省的环保组织和一些当地居民的反对。他们承诺将会采取一切必要措施来保护当地的自然环境。不列颠哥伦比亚省左派领导人基于环境理由也反对该计划的实施。

比如说，跨山输油管道的油轮路线横穿南部海洋生物生存和恢复的栖息地。由于跨山输油管道的扩建，往返于加拿大不列颠哥伦比亚省和美国华盛顿州之间的共享水域萨利什海（Salish Sea）的油轮数量也会增加，从而影响到海洋生物。加拿大渔业和海洋部的联邦部长Dominic LeBlanc和环境与气候变化部长Catherine McKenna最近宣布，南部常驻的虎鲸面临影响他们生存和恢复的“迫在眉睫的威胁“。造成该威胁的主要原因之一是往返于萨利什海的船只产生的噪音和干扰。

Source：

http://www.cnbc.com/2018/05/29/canadian-government-to-buy-kinder-morgans-trans-mountain-pipeline.html

http://www.theguardian.com/world/2018/may/16/canada-oil-pipeline-trans-mountain-expansion-latest

http://www.jwnenergy.com/article/2018/6/trans-mountain-pipeline-will-benefit-canada-very-high-price/

http://vancouversun.com/opinion/op-ed/chris-genovali-trans-mountain-is-now-taxpayer-mountain