提前解散众议院安倍欲“一石二鸟” 9月25日

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安倍宣布将解散众议院，提前大选

9月25日，日本首相安倍晋三召开记者会，宣布将在本月28日召开的临时国会上解散众议院，提前举行大选。大选预计在10月10日发布公告、22日进行投计票。距离8月的内阁改组才过去一个多月时间，安倍的闪电式解散令外界颇感意外，然而，这场看似突然的众议院解散风并非安倍一时心血来潮，而是其瞅准了时机，试图“逃避追责”，加快“修宪”步伐的“一石二鸟”之计。

有备而来

本月上旬自民党曾在全国进行了选举形势调查，并将调查结果呈报给了安倍等自民党高层。调查显示，此时选举的话，虽然执政联盟的议席数会有所减少，但还会保持过半数的优势。而从选举时机上来看，此时选举虽然有一定的风险，但综合考虑各种情况，自公执政联盟获胜的几率较大。

一方面，此时选举可享经济景气和半岛局势带来的“红利”。数据显示，日本经济时隔11年连续六个季度保持正增长，就业率增加，安倍在记者会上也将此作为“政绩”加以宣传。此外，经过8月的内阁改组，安倍打造的“实干内阁”形象也使支持率逐渐回升至接近50%的水平。而近来紧张的半岛局势对执政联盟来说也是“利好”。调查显示，84.7%的受访国民感到来自朝鲜的威胁，接近半数的受访者对安倍政府的应对表示“满意”，因此，在某种程度上，安倍政府在朝核问题上的应对措施也成了安倍的加分项。

另一方面，此时选举可以趁在野党之危，令在野党措手不及。25日，东京都知事小池百合子成立“希望之党”并担任党首，7月小池率领的“都民第一会”曾在都议会选举中大败自民党，但鉴于“希望之党”刚刚成立，羽翼未丰，所以尚难以撼动自民党的地位。而民进、自由、共产和社民党四大在野党尚未就在小选区推举统一候选人问题达成一致，如果在野党不能实现“共斗”则更无力与自民党抗衡。因此，在经济景气尚未结束，支持率企稳回升，在野党尚未抱成一团时举行大选，自民党的胜算较大。

逃避追责

“森友学园”、“加计学园”等丑闻曝光后，安倍的消极、傲慢态度导致支持率不断下滑。为了挽救执政危机，安倍不得不表示“反省”，称将真诚应对这一问题，并同意在野党召开临时国会的要求。在野党原定在28日召开的临时国会上继续追究安倍责任。然而，在野党苦等数月的临时国会反倒成了安倍宣布解散众议院的舞台，其逃避追责的心态暴露无遗。现在看来，安倍之所以在内阁改组后，同意在野党召开临时国会的要求，就是想暂缓来自在野党的压力，以恢复内阁支持率。虽然解散众议院不代表相关丑闻将不了了之，但安倍很有可能会改变目前被动的局面。如果安倍赢得选举，就会以“得民心”自居，形势或将向有利安倍的方向发展。除非在野党拿出有力证据，否则如果长时间追究这些问题，而拿不出与自民党不同的且行之有效的政策，很难对安倍构成实质性威胁。

意在“修宪”

距离本届国会任期结束还有1年多的时间，提前选举确实需要一个让人信服的“名义”。安倍政府原计划2019年10月起将消费税率由目前的8%上调至10%，并将由此增加的税收收入中的80%用于偿还政府债务。如今安倍为了给选举制造“名义”，决定改变所增税收的用途。安倍在记者会上表示，为了应对少子高龄化问题，将把这部分税收用于部分幼儿教育以及高等教育的无偿化。由于“税收取之于民”，如今要改变税收的用途，有必要通过解散众议院以“问信于民”。虽然不知安倍从何时开始如此重视“民意”，但是，如果将重建财政的资金改作他用，日本欲在2020年实现基础财政收支平衡的计划恐怕难以实现。不过，噱头毕竟是噱头，对安倍而言，通过“略施小惠”以赢得选举从而实现任内“修宪”才是其心头所好。

安倍在记者会上大谈朝鲜半岛的紧张局势，并将政府的应对措施作为“问信于民”的内容之一。这背后难掩其试图利用民意为加强防卫、军事松绑提供“合法性”，并为其下一步修改宪法铺路的意图。

安倍此前曾提出“修宪”方案，即在保留宪法第九条第1款、第2款的同时，追加有关自卫队的内容。目前，自民党已经决定将“修宪”加入选举公约。因此，如果此次选举获胜，安倍便可堂而皇之地携民意以“修宪”，其实质是企图偷换概念，将国民投票支持自民党等同于支持自民党“修宪”。此外，虽然自公联盟此次议席数有可能减少，但加上在野党中“修宪”派的议席，要达到三分之二以上席位，并不是一件困难的事情。

2014年的日本众议院选举耗资616亿多日元，相信此次选举成本也不会太低。虽然安倍在记者会上将经济改革和朝鲜局势视为此次选举的两大理由，但这笔由国民负担的选举到底是为了什么呢？这恐怕是值得每一个日本民众深刻思考的问题。（作者：潘万历中国社会科学院研究生院博士研究生张方慧：中国人民大学国际关系学院博士研究生）

提前解散众议院 安倍欲“一石二鸟”

提前解散众议院安倍欲“一石二鸟”