此前有市场人士担忧《股权办法》中对于入股银行“两参或一控”的数量限制，也让外资产生顾虑。但是前诉接近银保监会的人士告诉《财经》采访人员，《股权办法》中“两参或一控”的限制对于商业银行作为股东是豁免的，因此对于外资准入也一样豁免。

 

早在十多年前，为引进先进的管理经验和技术以加强银行业的竞争力，中国银行业打开了对外资股东的大门，纷纷引入海外战略投资者，并一度迫近外资股东的投资上限。但这波投资热潮在2008年金融危机后开始消散，曾经踌躇满志的外资股东陆续进行减持，甚至清仓中资商业银行股权。但市场人士认为，当时因受到金融危机冲击，欧美金融机构急需业务收缩和套现补充资本金以缓解自身困境。（参见《财经》杂志2017年11月报道《十年失落期后，外资行能否抓住股比解禁的新机遇》）

 

曾刚对《财经》采访人员表示，2008年金融危机重创欧美金融业，很多银行面临巨额亏损，再加上巴塞尔协议Ⅲ提高了资本充足率的监管要求，这些外资行只好将此前投资的股权售出变现，“不仅是在中国市场，欧美金融机构在亚洲市场全线收缩。”

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