由于经济发展与人口结构不平衡，有些地区穷得发不出粮了，有些地区盈余到往后好几年。所以，中央一直想要进行全国统筹，也就是全国社保费用由中央进行调配分配。但即使使出浑身解数，但由于地方阻力太大，各地标准不一，多年一直无法推进。

 

这次的推进方式，剑走偏锋。

 

全国各地的国税与地税，在这两个月里，悄然地合并到了一起。

 

税收分配是财政制度范畴，国地税的合并，是组织构架范畴。国税地税机构改革方案里，确定的是将省级和省级以下的国税地税机构合并，具体承担的税收职责不变。

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