县城公立学校为何频频出现超大班额问题( 四 ) 【观察者网专栏作者齐燕】耒阳

所以农村学生进城的同时，会伴随着县城城市扩张和房地产的发展，政府可以在这一过程中获得土地开发带来的土地财政收入。但是由于中西部地区农民家庭经济条件有限，农民把子女送入城区读书之后，很多家庭无力在城区买房，所以会出现县城开发的房地产卖不出去的情况。在西部某省调研时，就看到县城学校虽然吸引和容纳了大量进城读书的农村学生，但是这些学生家庭在城区买房的非常少，大部分学生家庭的父母在城区租房陪读，县政府推动开发的房地产卖不出去，大量楼盘空置在那里。

当大量农村学生在短时间内大量涌入城区学校就读，而城区一时没有更多的学校来容纳这些新增学生的时候，就会出超大班额和大班额的问题。面对问题，地方政府一般都会想方设法解决，根据不同地区政府财政能力的差异，在实践中会出现不同的解决方案。地方政府财政能力比较雄厚的地区，地方政府通过增加建设公立学校，大量招聘教师的方式来解决大班额问题。建设公立学校，除了一次性的基础设施投资，还需要后续在教师工资上进行持续投入。对于地方财政能力比较弱的地区来说，即使建设起公立学校，但是若无力负担教师的工资，又为了在短时间内解决大班额问题，就会倾向于与资本进行合作，让民办学校来招收一部分学生，解决公立学校的大班额问题。