寓管理于服务寓服务于网格—— 四论推进城市治理与服务工作街道和社区是城市治理与服务的基础单元

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正文开始：

街道和社区是城市治理与服务的基础单元，既是联系群众的“最先一公里”，又是服务群众的“最后一公里”。推进城市治理与服务，要推动城市管理重心下移，不断完善城市网格化治理，把问题解决在基层，提高城市管理效率。

网格化服务治理是我省加强城市社区建设的一项创新性举措。南京市栖霞区“寓管理于服务之中，寓服务于网格之中”的探索，淮安市清江浦区基层党建网络与社区治理网络“两网”融合等，都取得了很好的成效。但也要看到，各地在推行网格化治理过程中存在一个普遍性问题，即各条口的网格划分不统一，党建、综治、民政、安监等各有各的网，覆盖不一、交叉重叠。如何尽可能统一标准，加强整合、综合管理，是进一步推进和完善网格化治理的关键。

作为城市治理的“触角”，没有网格是万万不能的，但网格也不是万能的。网格主要是采集信息，发现问题，解决一些具体矛盾，但更多难题还是要靠后台支撑，靠各部门、各单位上下联动、横向配合来解决。不少社区干部反映，现在纸质台账是少了，但各种条线的网上数据和信息报送多了，特别是各个部门的系统不兼容，信息报送和平台维护耗费了大量的人力物力。因此，要结合政务服务一张网建设，建立全省统一规范的社区综合服务管理信息化平台，全面整合社区党建、公共管理、为民服务、综合治理等信息资源和系统，促进业务协同，让社区工作者有更多精力服务群众。

街道社区党员干部是基层组织建设和社会治理的中坚力量。长期以来，城市社区存在人手偏少、人员老化等问题，要内育外引、广纳贤才，建强社区党员干部队伍。社区工作有其特殊性，要处理的往往都是一些家长里短的事，因此既要广泛吸引年轻人加入社区工作，增添新生力量，又不能一味地追求年轻化，而应形成老中青结合、有利于传帮带的年龄结构。同时，针对社区工作比较辛苦，拿钱少、事情多，发展空间限制较大等客观实际，要突出激励导向，政治上多激励、生活上多关爱，使社区工作者工作有干劲、发展有奔头，心无旁骛地扎根基层、干事创业。

城市网格化治理，不是政府自编自演的“独角戏”，还需要调动方方面面的力量参与其中。目前我省基层社会治理存在“三多三少”，即发挥专门力量多、发挥社会力量少；采取行政手段多、采取市场办法少；依靠党员干部多、依靠普通群众少。要进一步完善基层群众自治，切实提高群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。要充分调动基层群众参与社会治理的积极性，让“平安志愿者”等群众力量成为城市的靓丽名片。

寓管理于服务 寓服务于网格—— 四论推进城市治理与服务工作

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