美国海军分析中心(CNA)在其网站发表了题为《特种作战部队(SOF)在全球竞争中的作用》的报告,探讨了SOF在不断变化的全球作战环境下可能发挥的作用。

报告背景

当前各国通过外交、军事或经济等各种手段来施加影响力。近年来,一些国家转而采取更加模糊的活动来发挥全球影响力,以获得那些一般通过常规战争才能获得的利益,但同时又不会导致常规战争。

各种不断演变的术语都描述了这种转变,其中包括“模糊战争”、“灰色地带”和“缺乏武装冲突的竞争”。这些术语的共同特性在于,对手寻求获胜而不寻求公开冲突。相比之下,美国在冲突前(Pre-conflict)环境中的传统做法(通常被称为“阶段0”),一直在为未来的公开冲突做准备,这些行动主要包括通过安全部队援助等活动来规划和建立伙伴关系。

该报告重新探讨了这些模糊活动及其影响,指出美国应该从寻求赢得今天的胜利转变为赢得明天的胜利,因此必须改变当前只关注今天胜利的做法。鉴于全球环境和行动概念不断变化,CNA建议采用一种适合当前具体情况的“非传统”应对方式,即逐渐降级、抵消和升级行动。逐渐降级行动寻求解决冲突的根源;抵消行为寻求阻止对手的行动;不断升级的行动寻求将环境转变为公开冲突。这些行动通常涉及高度的复杂性和风险,具有秘密或隐蔽行为的能力,以及对周边政治环境的了解。

SOF的核心活动

为冲突做准备:采取行动为可能发生的战争准备,其中涉及抵近侦察、目标标记、跟踪定位;部队的战时增援演习;基础能力建设和终端指引;

特种侦察:侦察行动通常以秘密方式进行,搜集或核实具有战略意义或战术意义的信息;

外国内部防务:支持东道国内部防务与发展战略及方案;

非传统战争:发动抵抗运动或叛乱;

军事信息支援行动:向外国民众传达特定的信息和指标,以影响其情绪、动机和客观推理;

民政事务:强化作战环境,鉴别并缓和造成社会不稳定的根本原因;

海外人道主义援助:在美国本土以外的地区提供援助,“赈济或减轻当地的贫困、病乱、饥饿等不利情况”;

安全力量援助:支持东道国武装力量改革、重组、重建和安全部门事务;

直接行动:短期打击等小规模进攻行动;

反叛乱:打败并遏制叛乱,铲除其动乱根源;

人质救援和敏感物品夺回:除人质救援以外,还以包括重新夺回位于海外的关键设施和敏感材料;

反恐怖主义:为打击恐怖分子及其网络而采取的行动;

打击大规模杀伤性武器:削减国家和非国家行为者的大规模杀伤性武器的发展、使用和影响。

报告描述了竞争环境下美军SOF活动的不同方法及特性。SOF通常以低调和精干的方式运作,并且可以在通常容易引起公众或媒体抗议的地区进行作战。因此,其行动具有以下属性:高度政治敏感性;时间敏感且风险较高;秘密、隐蔽、低曝光度;与本土部队合作;具备区域和文化专长。

这些特种作战的核心活动直接表明或间接暗示出,SOF通常具有常规力量所不具备的能力。SOF可以通过采用对抗手段的对策,从而在今天的全球竞争中发挥更大的作用。

作者：吴 海傻大方资讯 http:///

来源：《防务视点》杂志

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