从个税到房地产税，未来究竟是什么在碰你的钱包？个人所得税、企业所得税和房地产税是直

个人所得税、企业所得税和房地产税是直接税体系的三大税种。过去数年间，税制改革推进较快的是营改增、环境保护费改税和资源税，与居民个人直接相关的个人所得税、房地产税和消费税改革进展较慢，未来有望加速。

个税和房地产税是未来税收改革的难点重点

山东大学财政系主任李华认为，“个税应该在未来会有比较大的推动，目前收入透明化和支付金融化越来越普遍，作为个税的改革，做大的约束是对自然人收入来源的把控，随着在大数据和支付金融化的情况下，奠定了个税改革的基础。剩下的就是科学公平的个人所得税制的建立。而房地产税的社会约束比较大，社会约束也就是公众的接受程度。”

税制改革并不是单兵突进的，放在整体的财税改革中，要在中央与地方财政关系的改革中协同前进，如何健全地方税体系，更是税制改革的难点。

中国社会科学院学部委员、中国社会科学院经济研究所所长高培勇

尽快启动个人所得税和房地产税的改革

中国社会科学院学部委员、中国社会科学院经济研究所所长高培勇在2017（第十五届）中国企业竞争力年会上表示，中国2018年的经济形势比2017年还要好。但在看到经济形势向好的同时，我们也要思考是怎样走到这一步的。我们可以按照十九大的要求对照一下，哪些是通过优化经济结构取得的成绩，哪些是原来的需求推动了经济发展。把该坚持的坚持下去，将思维转换好，是2018年经济发展的关键。

谈到“地方政府怎样防范财政风险”的问题时，高培勇表示，目前的主要问题是地方政府的债务问题是如何形成的。根本原因在于，迄今为止，地方政府自身没有形成自我约束力。虽然地方政府自身有收入，也有支出，但其支出和收入相比不成比例。地方政府有50%左右的收入来自于中央政府的转移支付，当其对于自身的行为难以把握时，就难以形成自我约束力。高培勇认为，防范重大风险的基础性方法是健全地方财政收支体系。

谈到“下一步财税体制改革的难点”问题时，高培勇称，我们现在面临的主要问题是，间接税减下来了，而直接税没有增上去，所以要尽快启动个人所得税的综合值和房地产税的改革，从而使三中全会部署的税收制度改革的整体防范落到实处。

个人所得税和房地产税改革的进程缓慢的原因

高培勇表示，个人所得税和房地产税改革的进程缓慢是有原因的。第一，有认识盲区；第二，“隐性税”比重高被误解为优越性强，通常间接税在不知不觉中就被征收了，因此在税制改革中关注度较低；第三，税制的惯性，即只看到价格而看不到税收；第四，征管格局；第五，经济增长速度下行时期不利于施行直接税改革。但他强调，虽然面对一定的困难，但税制改革不能停。

高培勇说，税收制度改革是全面深化改革的基础工程，是经济、政治、文化、社会等各种改革的交汇点。但是，目前针对税制改革还有很多理论、思想、理念尚未转变到位，应切忌“新瓶装旧酒”，这样才有助于推动在2020年实现建立现代财政制度的目标。

2020年完成税收法定

财政部长肖捷称，建立综合与分类相结合的个人所得税制度，优化税率结构，完善税前扣除，规范和强化税基，加强税收征管，充分发挥个人所得税调节功能。

财政部门此前曾多次表示，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税；适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如首套房房贷利息、“二孩”家庭的教育等支出，进一步减轻纳税人的负担。对其他方面的收入项目，比如财产转让，考虑继续实行分类征收。

肖捷称，将全面落实税收法定原则，新开征税种，一律由法律进行规范；将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

综合自中国经营网、经济观察报、中国财经报、财新网。

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