城市管理要让生活更美好作为国家治理体系的重要组成部分

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本报讯作为国家治理体系的重要组成部分，城市执法体制改革备受关注。12月5日，河南省政协召开月协商座谈会，围绕“加快城市执法体制改革、提升城市治理体系和治理能力现代化水平”协商建言。

5月以来，河南省政协组织调研组先后到省内试点地市和内蒙古等地考察。调研组了解到，目前河南12个省辖市、过半数县城市管理和综合执法机构已经挂牌成立，改革后人员、职能统一归并到一个机构，实施统一综合执法。然而，全省只有安阳通过人大立法程序制定了《安阳市城市管理综合执法条例》，其余地市的立法工作仍为空白。

“依法管理的前提是有法可依”，省政协社会和法治委员会主任崔秉哲认为，应尽快全面梳理城管执法方面的政策、文件、规章，及时修订调整相互抵触、不合实际的内容，并建立与工作发展相应的政策创新修订机制。“城市管理要有章法、有善法”，省政府参事张树才建议，构建起科学完备的执法制度体系、严密有效的执法管理体系、严格规范的执法责任体系、完善有力的执法保障体系，“让执法人员和老百同时感受到法律的公平公正”。

“无序开挖工期拖沓的‘拉链’工程、贴在地上的禁止左转交通标志……很小的管理缺失会给公众造成很深的困扰”，省政协委员冯军义建议，应以“绣花”的功夫，出台城市精细化管理配套的法律法规，规范流程、标准，公布监督途径，建立问责机制，下沉执法重心，实现从源头管理到末端执法的全过程管控。

会上，开封、许昌、安阳、汝州等市城管局负责人分别谈了做法、体会和改革过程中遇到的困扰。针对城管执法公安保障等问题，省编办、省公安厅、省政府法制办现场一一做了回复。

“省政协围绕这一议题协商座谈很必要、很及时”，副省长徐光听取发言后表示，各部门要将委员们的意见建议吸纳落实到下一步工作中，坚持问题导向，扎实有效推进执法体制改革。省政协副主席史济春要求，各级政协要发挥平台作用，为城市执法体制改革聚合力；要围绕政策落实开展民主监督，将群众满意度作为衡量改革成败的标准。

（张磊陈明丽）