“移民”收缩浪潮中的“另类”放宽选择

2018-08-13 21:42 分类：滚动来源：全球化智库(CCG)

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摘 要

近年，国际移民发展趋势呈现出以下特点：国际移民数量增加，所在区域相对集中，但流动性下降；经济发展刺激短期迁徙；移民流动形式多元化，尤其在大规模移民流中，迁徙的动机具有很强的混合性；被迫流离失所者规模巨大，重新安置与返乡者的比例较低，但增幅开始出现放缓迹象。主要西方国家近年反映出的政策收紧趋势并不能反映政策变化的全貌，各国根据自身发展，在移民政策变革上各有侧重。劳务移民、就业与创新，一直处于移民政策争论的中心位置。美国与英国虽然不断加高投资移民的门槛，却特别制定了吸引企业家移民的政策与规则。在移民政策“收紧”之外，新加坡为增加人口规模相对放宽移民规划，加拿大结合国际教育战略增加了高素质移民的数量。虽然中国大陆地区国际移民占总人口比重仍是世界最低，但中国也在不断从国际移民来源国，成长为治理方式与机制不断进步的国际移民目的国，外国人“来华逐梦”也呈现上升趋势。“一带一路”沿线地区也成为中国规范移民的重要流向地区。

世界主要西方国家的移民政策趋向

（三） “移民”收缩浪潮中的“另类”放宽选择

目前，并非所有的发达国家地区都认同“反移民”思路的政策。仍然有许多国家是根据国家自身人口结构与国内经济发展情况来理性地调整移民政策。例如北美地区的加拿大以及亚洲的新加坡和日本。经济发展逻辑和城市化逻辑是一致的，就是需要多层次、具备不同技能的人群。国际移民和本土工作者早已形成一种分工与互补的经济关系，这也是为何在反移民政策氛围中，依然有坚定支持移民的力量存在；在逆全球化声浪中，逆全球化全球之中依然有出台政策吸引移民的国家存在的一个重要原因。被冠以 “高端人口”和“低层次人口”标签的群体，存在实质上的互补的关系。正如高新科技的产出不但取决于研发人员的能力，还取决于其他社会生产因素，尤其是餐饮与快递运输等工作生活服务。

1. 为增加人口规模，新加坡放宽移民政策

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