【】晚明时期怎样治理庸官懒政?
导语
从古至今 , 任何一个朝代都有勤勉的官员 , 也有慵懒的官员 。通常来说 , 若是一个官员变得慵懒 , 要么是没有利益 , 要么是得不到升官 , 针对这种现象 , 历代的皇帝都会制定出一系列的考核制度与奖励 , 一方面是想让官员变得勤快 , 另一方面也有想挖掘人才的想法 。
明朝是一个存在了276年的王朝 , 其存在的时间比一个人的一辈子还要久 , 这么长的时间里 , 明朝自然也存在庸官懒政的现象 , 而且在晚明时期 , 各种贪官和庸官简直如雨后春笋一般 , 先后冒出了头来 , 那么在晚明时期 , 针对庸官懒政的现象历代皇帝是怎么治理的呢?晚明时期的官员为何大多懒政
贪污现象造成的直接原因
明朝初期 , 朱元璋最见不得有官员贪污 , 凡是发现官员贪污 , 一律严惩 。朱元璋在生前给予官员的俸禄非常之低 , 甚至不够官员的日常生活 , 而在朱元璋死后 , 他的子孙后代不敢改祖训 , 只好从其他途径把银子给官员 , 美其名曰奖励官员的有为之治 , 或许是觉得给官员的俸禄太低 , 所以除朱元璋的历任皇帝对于官员贪污现象都是睁一只眼闭一只眼 , 以至于到了晚明时期 , 官员的贪污现象极为严重 。
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晚明时期的官员分为两类官员贪污 , 一类是中高层官员 , 因为贪污的主要对象是官员 , 所以被称为治官之官 , 另一类是底层官员 , 贪污对象主要是百姓 , 被称为牧民之官 。此时的官员大多想法是千里做官只为财 , 这些官员靠着贪污就能得到许多的钱财 , 对于朝政之事就开始变得懒惰 , 一些极端的官员 , 除了上任时做做样子之后 , 就再也没有认真管理自己的的管辖区了 , 整天满脑子都是如何去搜刮民财 。
晚明时期曾有过这样一个记载 , 驿站被官员用来敛财 。驿站是一个国家的眼睛和耳朵 , 对于驿站的修建和维护 , 历代王朝都是极为严格的 , 一些官员可以免费使用驿站 , 不过是有次数的 。在晚明时期 , 出现了轿或一二十乘 , 扛或八九十抬 , 多者用夫二三百名 , 少者用马四五十匹 , 民财既竭 , 民用亦疲的局面 。
这是什么意思呢 , 就是这个时期的官员大多不骑马 , 都是坐的轿子 , 因为自己并没有用到驿站的马 , 所以驿站的人要给自己银子 。这一说法真是滑天下之大稽 , 除明朝之外 , 再也没有任何一个朝代出现这种情况 , 在明朝这种情况却是屡见不鲜 , 从这里就可以看出晚明时期的官员贪污现象有多严重了 。
【【】晚明时期怎样治理庸官懒政?】
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明神宗不理朝政导致的后果
明神宗一共在位48年 , 可是却有28年没有理过朝政之事 , 可见万历皇帝是有多么的荒唐 。万历在位时发生了一件有趣的事 , 就是自家的宰相连续写了120封辞职信才得以告老还乡的 。李廷机是内阁长老 , 也就是明朝的宰相 , 在听到自己可以进入内阁时 , 李廷机是无比激动的 , 因为这可以让自己的一身才华得到施展 , 但是令李廷机没有想到的是 , 当他进入内阁才发现万历皇帝根本不理事 , 也许一封奏折交上去之后 , 一两年都不会得到回音 , 鉴于此 , 李廷机对于万历皇帝失望无比 , 于是连续写下了120封辞职信才得到万历的批准 。
上位者如此 , 下位者就更加放肆了 , 于是许多官员懒政 , 贪污 , 就是不理朝政之事 , 最后才使得偌大一个王朝灭亡 。那么明朝没有对庸官懒政的现象展开应对方法吗?有 , 晚明时期明朝进行改革 , 曾推出考成法 , 具体实施人就是张居正 , 那么张居正的考成法成功了吗?大家接着往下看就知道了!针对官员懒政的治理方法分页标题
明朝的绩效考核
明朝的绩效考核分为京官和地方官 , 京官每六年考核一次 , 而地方官每三年就考核一次 , 明朝初中期 , 这种考核标准很适用于明朝的官员 , 但是到了后期时 , 所谓的绩效考核成了废话 , 究其原因 , 晚明时期官员贪污腐败现象极为严重 , 官员贪污的的银子可高达几千上万倍于自己的俸禄 , 在这种情况下 , 即使绩效考核被判定为不合格 , 官员只需上下打点就可以解决这个问题 , 然后再继续搜刮民脂民膏 。
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晚明时期也不是没有人没看出来明朝的隐患 , 只是当时的官员大多拉帮结派 , 早就已经形成了自己的势力 , 一些人在其位 , 却不能谋其职 , 于是乎明朝的绩效考核就这样被当成了背景 , 没有人会在乎了 。
张居正的考成法
看到明朝的隐患 , 张居正提出了改革 , 他提出的改革是明朝所有历史中最为重大的事件之一 , 也被后人称为晚明时期最后的一道耀眼的目光 。张居正提出:月有考 , 岁有稽 , 使声必中实 , 事可责成 。
考成法是改革的重要内容之一 , 简单的就是说官员在月初是要把自己所做的事 , 工作和要完成的目标写下来 , 然后每个月都要检查 , 最后进行年底汇算 , 一旦没有完成自己本职工作的官员都会受到处罚 。
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而考成法的主要依据是土地清丈和税收 , 一开始 , 张居正的考成法获得了见效 , 短短时间内就集齐了数百万银两 , 但是后来 , 考成法的弊端也出现了 。考成法要求官员的税赋要达到九成以上 , 许多官员一开始的的税收根本没有这么重 , 一下子提升到九成以上 , 很可能会引起民变 , 因此有许多官员根本不敢提太高的税收 , 只想着温水煮青蛙 , 慢慢的提高税收 , 只是张居正提成的考成法 , 一旦没有完成 , 重则免职 。据记载 , 一位官员的税赋达到了八成八 , 距离九成也不远了 , 但却被免职了 , 由此可知张居正的考成法有多么的严格了 。
张居正的考成法从出发点是好的 , 可以增加国库 , 国库的钱可以用来管理民生 , 这样后面降低税赋之后 , 明朝的国库也有足够的银子用于平常的开支 , 而且张居正还从许多方面减轻百姓的税赋 , 只是张居正太急于求切 , 而且税赋并没有明确规定上限是多少 , 这就给许多官员留下了可乘之机 , 从而加重了百姓的负担 , 而官员懒政的现象虽然得到一时的缓解 , 但是贪污现象却在加重 。
商农并用
除了推进考成法进行变革 , 张居正还反对重农抑商的思想 , 并提出省征发 , 以厚农而资商 。轻关市 , 以厚商而利农的主张 , 点出不加重商赋 , 不触及商人的利益 , 并且提高商人的地位 , 这样商业发达之后 , 可以用商赋的钱用来发展农业 , 可惜这条说法触及到了许多官员的利益 , 要知道许多官员主要贪污对象是商人 , 一旦重用商人之后 , 自己的所得的利益就会变小 , 因而许多官员开始抵制张居正的"商农并用"一说 。
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不过还别说 , 张居正提成商农并用之后 , 许多官员都开始严格按照考成法的标准管辖自己的辖区的 , 看其根本 , 不过是怕自己贪污的来源没有了 , 想要银子就只能从绩效考核中拿到 。考成法的出现对明朝有什么作用
将明朝的考核制度变得更加严密 , 并且完善了监督体系 。考成法提出之后 , 立刻就完善了官员考核的监察制度 , 以内阁控制六科 , 六科督察六部 , 六部督察地方官与巡抚 , 除了六科之外 , 还设有都察院 。在层层严密的督察下 , 各级官员只能按照考成法的标准行事 , 用心的去管理自己的辖区 。分页标题
考成法改变了官员无为的行为 , 从大局上来看 , 这种做法可以淘汰掉一部分懒惰的官员 , 选拔出有用的人才 , 假以时日 , 明朝重现辉煌也不是不可能的事 , 只是可惜 , 万历十年 , 张居正去世 , 由他提成的考成法受到许多官员的抵制 , 张居正甚至差点被鞭尸 。随着考成法具体实施人的逝去 , 考成法自然就被放弃掉了 , 而明朝又继续恢复腐朽的气息 , 最后走向灭亡 。
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结语
回顾晚明时期 , 各级官员之所以出现懒政现象 , 其根本原因为贪污现象太严重 , 以及监察体制不够完善 , 这才使得明朝的许多官员贪污懒政 。张居正提出的改革 , 是晚明时期的最后一道曙光 , 若没有张居正提出改革 , 也许等不到崇祯皇帝煤山自缢 , 明朝可能就灭亡了 。
张居正提出的改革无论是出发点还是内容 , 都非常符合当时明朝的实际情况 , 只有一点张居正做的不恰当 , 就是他过于求成了 , 导致百姓的税赋不仅没有减少 , 反而还被许多官员加重了 , 官员们为了能能在绩效考核中过关 , 甚至虚报 , 这也与当时监察体制成立短导致监察不到位有关 。
张居正死后 , 晚明再也没有一个有大魄力的官员提出改革 , 而明朝的最高统治者万历也每日都在醉生梦死之中 , 不理朝政 , 终于 , 明朝灭亡 。其实张居正即使改革成功 , 只要万历不理朝政 , 明朝不换皇帝 , 明朝依旧会走向衰落 。
参考文献
《明史》
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