在浙江省宁波市宁海县的乡镇采访 ， 采访人员几乎在每个村都能看到“村级小微权力清单36条”的宣传标语和漫画 。 说起这一治村“法宝” ， 村民们纷纷竖起大拇指点赞 。
“如果没有‘36条’ ， 很难想象村里能有这么大变化 。 ”苏林贝至今记得9年前发生的事 。 当时 ， 在外经商多年且小有成就的苏林贝 ， 回到老家宁海县岔路村担任村委会主任 。 上任后 ， 她决心把村里的路修好 。 没想到路通了 ， 村民意见也来了：“她当村干部图什么？牛放在草堆前 ， 能不吃草？”甚至有人说 ， 苏林贝拼股参与了工程 。
【村民|群众“看图动嘴” 干部“照单跑腿”】几年后 ， 任期到了 ， 苏林贝也犹豫还要不要当这个出力不讨好的村委会主任？就在这时 ， 宁海推出“36条” ， 苏林贝觉得腰杆子一下子硬起来 ， 毅然选择留任 。
什么是“36条”？宁海县委书记林坚介绍 ， 着眼于农村小微权力规范行使 ， 宁海梳理并颁布《村务工作权力清单三十六条》 ， 将涉及集体管理事务的19个事项和17项便民服务举措 ， 通过晒权力清单的方式 ， 推进村务工作阳光运行 。 在清单基础上 ， 宁海对每一项权力事项都构建形成决策、运行、评估、修正等运行规范体系 ， 并绘制权力行使流程图 。
有了“36条”权力运行流程图 ， 群众“看图动嘴” ， 干部“照单跑腿” 。 “村干部的权力透明了 ， 村民就放心了；村级事务运行规范了 ， 村集体发展就有希望了 。 ”苏林贝刚留任 ， 就遇到了建安置房的棘手工作 。 这要是在从前 ， 准是纷争不断 。 有“36条”撑腰的她 ， 严格按照规程操作 。 安置房造好了 ， 村民一致点赞 。
“36条”基本涵盖了村级组织和村干部行使村务权力的全部内容 。 同时 ， 还规定了村级重大事项的“五议决策法”：村党组织提议、村两委会联席会议商议、村党员会议审议、村民代表会议决议、村两委会实施议案 。
桥头胡街道涨家溪村推行生活污水处理工程 ， 让村干部头疼的是污水处理终端池建在哪儿 。 按图纸规划 ， 终端池位置与村民房子的距离是23米 ， 但施工方按计划开工后遭到了一些村民反对 。 村干部决定按照村级重大事项“五议决策法”相关规定严格执行 ， 最后将终端池与村民房子间的距离定为50米 。 村民充分参与决策后 ， 没人再提出异议 。
“‘五议决策法’由‘替民做主’变为‘让民做主’ ， 各方找到‘最大公约数’ 。 ”苏林贝说 ， 如今旧村改造、道路扩建等系列民生工程快速推进 ， 百姓幸福感不断攀升 。
随着“36条”深入实施 ， 宁海县基层治理成效渐显 ， 当地反映村干部问题信访量下降了80%以上 。 2019年 ， “36条”入选“首批全国乡村治理典型案例” 。 （经济日报-中国经济网采访人员 柳 文 李芃达）

来源：(中国经济网)

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