1月21日晚 ， 上海发布《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》（以下简称《意见》） ， 今起正式实施 。
《意见》共有十条具体政策措施 。 其中 ， 对夫妻离异3年内购买商品住房的 ， 其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算；新房摇号选房优先满足“无房家庭”自住购房需求等举措受人关注 。 采访人员从市房管局获悉 ， 此次出台的一系列举措具有综合性 ， 将从增加供应、调控需求、稳定预期和规范市场等四个方面综合施策 。
从严调控 ， 着力“三稳”
综合多家研究机构监测数据表明 ， 近年来 ， 上海房地产市场主要运行指标处于基本合理区间 ， 包括供应量、销售量、价格等等 ， 市场总体保持健康发展态势 。 但近阶段上海房地产市场部分区域、部分楼盘趋热 。 部分房东频繁跳价 ， 一些自媒体和中介机构推波助澜 ， 导致部分购房者出现焦虑情绪 。
为促进房地产市场平稳有序运行 ， 经上海市政府同意 ， 由上海市住建委、市房管局、市规划资源局、市财政局等8个部门联合印发的《意见》面世 。 “本次出台政策是为了进一步贯彻我国关于房地产市场调控‘因城施策、一城一策’的要求 ， 落实城市主体责任 ， 构建完善房地产长效机制 ， 着力‘稳地价、稳房价、稳预期’ 。 ”上海市房管局房地产市场监管处调研员蒋慰如介绍 ， 上海将继续坚持租购并举 ， 通过增加住房供给 ， 调节住房需求 ， 强化市场监管 。
“针对市场局部有些过热苗头 ， 上海迅速出台的相关措施协调均衡 ， 在无房家庭优先摇号、税收和金融管控等各方面都有所体现 ， 对平抑上海楼市预期有一定帮助 。 ”中国房地产数据研究院院长陈晟说 。
打“组合拳” ， 精准施策
业内人士表示 ， 《意见》具体举措是一套“组合拳” ， 同时体现精准施策 ， 瞄准供需两端及市场秩序 。 那么新政新在哪儿？
从需求端来看 ， 调控力度进一步升级 。 主要体现在从严执行限购、限贷、差别化的住房税收政策 。 《意见》规定：夫妻离异的 ， 任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的 ， 其拥有住房按离异前家庭总套数计算 。 易居研究院智库中心研究总监严跃进认为 ， 这一举措将有效遏制部分投机者利用“假离婚”套取购房资格的现象 。
新政中 ， 增值税征免年限也进行调整 ， 将个人对外销售住房增值税征免年限从2年提高至5年 。 市场认为 ， 这一举措将增加二手房的交易税费成本 ， 防范部分房东房源快买快卖的现象 。
【上海|解读上海楼市新政：增加供应、调控需求等四方面综合施策】资金是驱动市场的“牛鼻子” ， 如何抓好是关键 。 新政强调要严格执行住房限贷政策 。 如 ， 相关部门实施好房地产贷款集中度管理 ， 加强个人住房贷款审慎管理 ， 指导商业银行严格控制个人住房贷款投放节奏和增速 ， 防止突击放贷 。 引导商业银行进一步加强审贷管理 ， 对购房人首付资金来源、债务收入比加大核查力度 。 上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰表示 ， 该举措充分运用金融调控手段 ， 通过加强对商业银行投放总量、放贷节奏等管理手段 ， 确保流入房地产市场的资金合理可控 。
在供应端 ， 上海将进一步优化土地供应结构 ， 增加商品住房用地供应 ， 特别是在郊区轨道交通站点周边和五大新城（南汇、松江、嘉定、青浦、奉贤新城）加大供应力度 ， 统筹组织好供应区域、供应结构和供应节奏 ， 稳定商品住房可售量 。 业内人士表示 ， 这一调整将进一步缓解供求矛盾 。
在市场秩序规范方面 ， 引导需求有序释放 ， 进一步向刚需群体倾斜 。 如 ， 完善新建商品住房公证摇号选房制度 ， 优先满足“无房家庭”自住购房需求；严格执行商品住房销售“一价清”“实名制”等各项管理制度 。 同时 ， 开展房地产市场秩序专项整治行动 ， 查处各类违法违规行为；严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场 。
在稳定市场预期方面 ， 《意见》明确要坚持完善房价地价联动调控机制 ， 引导开发企业理性拿地 ， 稳定土地价格 。 严格新建商品住房销售方案备案管理 ， 确保商品住房价格总体稳定 。
多策并举 ， 提升居住品质
值得注意的是 ， 《意见》中除了房地产市场调控措施外 ， 还提出了坚持租购并举、加快推进旧区改造、“城中村”改造等 。 如 ， 进一步完善住房租赁体系 ， 扩大保障性租赁住房覆盖面 。 通过新建、配建、改建等多种方式 ， 多渠道、多主体加快形成租赁住房有效供应 。分页标题#e#
近年来 ， 上海已明确“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”和租购并举的住房制度框架 ， 多种渠道提高市民居住品质 。 一个定位 ， 即坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’；两大体系 ， 就是聚焦住房市场体系和住房保障体系；三个为主 ， 是深化以居住为主、市民消费为主、普通商品住房为主；四位一体 ， 是优化廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房的住房保障体系 ， 完善租购并举的住房制度 。
市房管局相关负责人告诉采访人员 ， 上海正在研究制定“十四五”住房发展规划 ， 优化发展“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”租购并举的住房制度 ， 促进房地产市场平稳健康发展 。 特别是要加大租赁住房发展力度 ， 增加租赁住房有效供应 ， 稳定供应保障性住房 ， 多渠道满足市民居住需求；并通过加快推进旧区改造、城中村改造、既有多层住房加装电梯和住宅小区美丽家园建设等方式 ， 多策并举改善市民居住品质 。

来源：(第一财经资讯)

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标题：上海|解读上海楼市新政：增加供应、调控需求等四方面综合施策