常住人口|城区常住人口300万以下城市“零门槛落户”后，靠什么吸引人才留下？( 二 ) 当城区常住人口300万以下城市

对于落户政策的调整， 66.6%的受访者觉得落户政策的调整有利于优秀人才的引进。 64.7%的受访者表示城市落户政策的调整会影响自己的就业选择，会选择落户政策更友好的城市。
研究生毕业的小刘，落户纯属机缘巧合。北漂4、5年时接到了学校的电话，说不能总放在那边，通知她转户。此前小刘几乎没关注过各地的落户政策，查询过后，她发现西安的人才引进落户有补贴，也不要求在当地工作。而小刘本身又是陕西人，咨询过后她直接网上操作转户，总共花了不到10分钟。
而有着“中国最牛地级市”之称的苏州，也是备受年轻人青睐的选择之一。特别是去年底，苏州放开“租房即可落户” ，聚集了更多目光。
一名专注苏州落户5年的中介告诉红星新闻采访人员，放开落户后，办理流程简化不少，对于全日制本科生来说，不需要有住房和当地就业即可办理。
该中介表示，从去年5月苏州出台相关新政后，咨询量就多了起来。
在一个苏州落户买房群中，最近几日几乎每天都有新入群成员，询问落户和购房事宜。
这也带来其他方面的顾虑。上述调查报告中， 47.6%的受访者担心放开落户会增加户籍流动的频率， 43.8%的受访者担心会加重城市基础设施建设负担。
放开全面落户之后更需“后劲” ，产城融合优势更重要
如果说放开全面落户只是开场，后期各个城市比拼的就是“产城融合”的程度。
此前，中国社会科学院上海市政府上海研究院特约研究员陈新光在接受红星新闻采访人员采访时表示，放松户籍限制需要具备的首要条件是做到“产城融合” ，要考虑在城市辖区的哪些空间可以给新进人口创造就业和定居的条件。
具体条件来说，就是逐步改善他们的居住状况，完善公共服务水平，提高基础设施建设标准。否则会导致城市基础设施建设压力不堪重负，反而会给这些新进城落户的外来人口增加生活成本，提高生活压力，带来不必要的负担。
中国人民大学高礼研究院助理教授王鹏在接受红星新闻采访人员采访时，也强调了“产、城、人”之间要具备良性互动才能保证全面落户更有效果。
“目前各地落户政策并不是整齐划一的，有很多地区落户政策与当地财政资源、当地发展的基本要素不匹配，吸引力还是不强。 ”王鹏认为，落户全面放开短期内能吸引人口落地，但从长线看，任何一个城市发展，不仅仅是人“落过来就完了” ，还受产业、工作、生活便利性、公共服务程度等多种因素影响。 “这些比给个户口或者补贴更重要。否则还是‘一漂而过’没有形成有效当地人口。 ”
有效人口的重要性，不言而喻。以申报地铁建设为例，根据规定，需要满足3个条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上。
惠州就面临该情况。 2019年当地常住人口488万人，但城区人口只有255万人，未满足建设地铁要求。
近日，住建部发布2019年城市建设统计年报。根据报告，全国有6个城市城区人口超过1000万， 17个城市超过500万， 30个城市超过300万， 90多个城市超过100万。
按照中国城市规模划分标准：城区人口100万-300万之间属于II型大城市；根据最新报告，目前我国有超过60个II型大城市。包括贵阳、南昌、无锡、兰州、惠州、洛阳、温州、唐山、呼和浩特、海口、南通等。
根据近年新型城镇化重点任务要求，凡是城区人口在300万以下的II型大城市，均有全面取消落户限制的资格，零门槛落户即将成为标配。
抢人大战愈发白热化，在王鹏看来是一定的。 “从宏观角度来说，生育率低，每年新产生的毕业生总数目前看是井喷，长线来看，可能会稳定甚至稳中有降，相当于争夺人才的总资源是有限的。 ”
放开落户是否会打破当地原本的规律？王鹏认为，短期对消费、物价，甚至当地就业市场有所冲击，但长期看，这对各线城市均有利好——大城市因此缓解了压力，小城市能把漂泊的人群吸纳过去，对当地发展也有帮助。
【常住人口|城区常住人口300万以下城市“零门槛落户”后，靠什么吸引人才留下？】“长期来看户籍制度一定会放开，分阶段、分步骤、分区域推进实施。取消户籍制度有利于人力资源自由流动，有利于实现资源优化配置，更有利于弥补城乡之间、东西之间、区域之间所谓的不平衡性。 ”王鹏说。