_原题是：杭州开年甩出楼市调控“王炸”：新房中签率小于10%限售5年
来源：镁刻地产
1月27日上午 ， 杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（以下简称《通知》） ， 从增加二手房交易成本（增值税免征从2年到5年）、人才限购升级（人才无房补丁）、限售加码（从取得不动产证开始计算）、限售升级（10%以下中签率项目）、关闭投机通道（落户不满5年只能买一套）等方面进一步加码房地产市场调控 。
58安居客房产研究院分院院长张波向镁编分析认为 ， 杭州这一调控政策直指一二手房价倒挂所产生的投机性需求 。 同时针对无房家庭和高层次人才给予了更多摇号优先倾斜 ， 亦是保障新市民居住的有效举措 。 预计此举对于杭州楼市长期稳定将起一定作用 ， 尤其对于投机性购房有着明确的打击态度 ， 短期内也会对杭州楼市起到降温作用 。

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杭州市人民政府官网截图
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新房中签率小于10%限售5年
《通知》进一步加强住房限售 ， 规定杭州市限购范围内 ， 新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的 ， 自取得不动产证之日起5年内不得转让 。 优先满足无房家庭购房需求的热点商品住房项目 ， 购房人以优先购买方式取得的商品住房 ， 自取得不动产证之日起5年内不得转让 。

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【新浪财经-自媒体综合|杭州开年甩出楼市调控“王炸”：新房中签率小于10% 限售5年】
资料来源：中指研究院整理
在刚刚过去的2020年 ， 尤其是上半年杭州新房摇号狂热 ， 以远洋西溪公馆为代表的现房项目因可立即套现引发“疯狂”摇号 。
再加上7月24日杭州市政府被约谈 ， 政策开始收紧 ， 下半年杭州接连出台的两次新政可以说是“调控政策的精细化版” ， 表现出力度小、更灵活的特征 ， 侧重打击“假落户、假离婚、假人才、假无房户” ， 其落脚点在于填补此前摇号政策、人才优先购房政策的漏洞 ， 继续稳定市场预期 。 从新政落地的实际效果来看已经在市场上有了一定体现 ， 如“万人摇”现象不再出现、无房户的中签率有所提升等 。
“但由于一二手房价的存在 ， 市场的投机性需求依然存在 。 为消除市场隐患 ， 从后续交易环节上进行调控 ， 可有效引导市场预期 ， 同时可将短期炒作性需求快速清场 。 ”张波表示 ， 本次杭州限售升级 ， 可有效降低市场热度 ， 持续房价整体稳定 。
与此同时 ， 《通知》还进一步加强税收调节 ， 明确杭州市限购范围内 ， 个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年 。
张波表示 ， 此举增加了交易环节的转让成本 ， 由于强化流转环节征税 ， 税收叠加到房价将有可能超出购房者预期 ， 阻碍潜在需求向实际需求转化 ， 形成二手房的降价压力 ， 从而实现二手房市场的房价稳定 。 但单一靠税收政策对市场影响力度有限 ， 结合政策中的限购和限售政策 ， 组合力度的效力就会持久 。
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落户不满5年限购1套
《通知》进一步加强住房限购 ， 落户杭州市未满5年的 ， 在限购范围内限购1套住房 。 将限购范围内住房赠与他人的 ， 赠与人须满3年方可购买限购范围内住房；受赠人家庭须符合本市住房限购政策（不含遗赠） 。
对此张波指出 ， 将落户5年内锁定限购一套 ， 是打击炒房行为的直接体现 。 杭州过去一年市场热度较高 ， 从数据来看 ， 截至2020年底 ， 杭州商品住宅成交量已连续6年突破10万套（2020年为115904套） 。 更值得关注的是 ， 杭州核心十区的商品住宅成交均价2020年环比上涨超过13% 。 通过需求侧的调控 ， 可有效抑制投机性需求的增长 。
在张波看来 ， 杭州这一政策的作用是堵漏洞 ， 通过赠与方式来达到突破限购或者取得购房资格 ， 尤其是政策中明确提出受赠家庭必须拥有购房资格 ， 是明确对于“明赠暗买”的漏洞进行了有效封堵 。

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数据来源：中指研究院
值得一提的是 ， 《通知》对2018年4月4日开始实施的《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》中确定的“无房家庭”的认定标准进行了调整 ， 新增一类无房家庭：2018年4月4日后转让杭州市限购范围内住房的 ， 在限购范围内无自有住房记录满3年 ， 可认定为无房家庭 。分页标题#e#
事实上 ， 杭州在近几年的人才争夺战中收获颇丰 ， 大量人口的流入也伴随着市场购买力不断增加 。 2020年杭州新引入的35岁以下大学生就超过了30万人 ， 大量的新市民居住问题也在不断凸显 。 “为保障新市民的居住需求 ， 杭州从无房户摇号优先开始落手 ， 并对无房户进行了严格限定 ， 此举效果会较为明显 。 ”张波表示 。
此外 ， 《通知》还完善了高层次人才优先购房政策 。 明确自《通知》发布之日起 ， 高层次人才转让杭州市限购范围内住房的 ， 须在限购范围内无自有住房记录满3年方可享受高层次人才优先购房 。
“从杭州2020年3月调整了高层次人才政策后 ， 杭州的高层次人才流入速度明显加快 ， 2020年全年累计认定A类至E类高层次人才超过2万名 ， 引入人才后如何留住人才 ， 更好让人才实现安居乐业 ， 在保障高层次摇号优先的同时 ， 还明确限定了其无房的背景 。 ”张波表示 ， 杭州此举在保障高层次人才购房需求的同时 ， 也精准封堵利用政策进行投机的可能性 。
撰文：吴若凡
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责任编辑：王翔

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