_原题是：透视“批发”时代的万亿GDP城市： 23城仅5个是普通地级市 ，省会城市“独大”现象凸显
23个万亿GDP城市中 ， 仅苏州、无锡、佛山、泉州、南通5城是普通地级市 。
万亿GDP城市步入“批发”时代 。
2020年 ， 泉州、合肥、福州、南通、西安、济南6个城市跻身GDP“万亿俱乐部” 。 这样一来 ， 全国万亿GDP城市达到23个 ， 这也是万亿GDP城市扩容最多的年份 。
【21世纪经济报道|透视“批发”时代的万亿GDP城市：23城仅5个是普通地级市】如何衡量万亿GDP城市及其所在省份的真实发展水平？
21世纪经济研究院认为 ， 要回答这个问题 ， 必须要对万亿GDP城市进行分类透视 。 为使得研究和对比的前提更加公平 ， 首先应当剔除直辖市 ， 因为直辖市与省是同一个序列 。
其次 ， 要看万亿GDP城市是否是省会、计划单列城市 ， 因为这两者会拥有更多的资源 ， 获得更多的中央预算内支持和财税体制结算的便利 。
最后 ， 必须要对万亿GDP城市所在的省份进行分析 ， 看省内万亿GDP城市与非万亿GDP城市之间的差距 ， 看万亿GDP城市占全省GDP的比重 。 因为 ， 举全省之力发展一个城市容易形成“灯下黑” ， 只有不断加强协调均衡 ， 缩小差距 ， 才是真正的高质量发展 。
因此 ， 21世纪经济研究院根据公开信息 ， 以2020年度和2019年度数据为基准 ， 列出除直辖市以外的全国万亿GDP俱乐部城市清单 ， 并进行深入透视剖析 。
如果剔除上海、北京、天津、重庆4个GDP过万亿的直辖市 ， 另19个万亿GDP俱乐部成员则分布在广东、江苏、湖北、四川、浙江、山东、湖南、河南、安徽、福建、陕西11个省域 。
如果再剔除省会城市和计划单列市 ， 则仅有苏州、无锡、佛山、泉州、南通5个普通地级市是万亿GDP城市 。
值得关注的是 ， 诸多中西部省份省会城市“一城独大” ， 而在东部发达省份内部 ， 省内排名第一的万亿GDP城市与本省GDP排在末位的城市 ， 二者之间的GDP总量相差甚至达到2.5万亿元 。
全国仅5个普通地级市过万亿
除去直辖市分省来看 ， 在万亿GDP俱乐部城市成员中 ， 江苏有4个（苏州、南京、无锡、南通） ， 广东有3个（广州、深圳、佛山） ， 浙江（杭州、宁波）、山东（青岛、济南）和福建（泉州、福州）各有2个 ， 湖北（武汉）、四川（成都）、湖南（长沙）、河南（郑州）、安徽（合肥）、陕西（西安）各1个 。
全国第一个进入GDP万亿俱乐部的城市是广州 ， 早在2010年广州GDP就已过万亿 ， 次年深圳也加入GDP万亿俱乐部 。 广东城市率先跨越GDP万亿门槛 ， 这与广东作为中国改革开放的前沿有着直接的关系 ， 同时广东省多年来也一直是全国经济第一强省 。
以万亿GDP城市来看其所属省份的发展水平 ， 在GDP总量上广东最强 ， 而数量上江苏最多 ， 拥有4个万亿GDP城市 。 此外 ， 江苏有3个普通地级市步入万亿GDP俱乐部 ， 为全国最多 。
在2020年23个万亿GDP城市中 ， 如果剔除直辖市、省会和计划单列市 ， 只有苏州、无锡、佛山、泉州、南通5个普通地级市是万亿GDP城市 。 其中 ， 苏州、无锡和南通3市属于江苏省 ， 佛山属广东省 ， 泉州属福建省 ， 这意味着全国仅东部沿海的江苏、广东、福建三省才有普通地级市GDP过万亿 。 2019年唯一晋级万亿GDP俱乐部的城市佛山是普通地级市 ， 而2020年跻身万亿GDP俱乐部的6个城市中 ， 则有2个是普通地级市 。
全国经济第一、第二的广东、江苏诞生万亿能级的普通地级市尚可理解 ， 但如何看待福建泉州？
21世纪经济研究院认为 ， 第一 ， 泉州在历史上是重要的经贸中心 ， 是古代海上丝绸之路的重要节点城市；第二 ， 泉州民营经济发达 ， 一直在福建首屈一指 ， 诞生了很多全国甚至全世界的知名品牌；第三 ， 泉州的产业集群及其分布相当有特色 ， 形成了纺织服装、鞋业、石油化工、装备制造、建材家居、食品饮料、工艺制品、纸业印刷等“八大千亿产业集群”；第四 ， 以泉州人为代表的闽商文化历来就有“爱拼才会赢”的经商传统；第五 ， “放水养鱼”一直都是泉州市政府对民营经济的扶持政策 ， 在税收方面不会涸泽而渔 ， 低调而有竞争力 。
中国最强地级市是苏州 ， 2020年GDP过2万亿元 。 从改革开放以来的进程看 ， 苏州最核心的机遇在于抓住了外向型经济 ， 其下辖的县级昆山市的经济总量已是5000亿级别 。
从达成万亿GDP的时间看 ， 2020年分属4个省份的6个城市共同进入万亿俱乐部 ， 创下GDP万亿城市扩容纪录 ， 虽然遭受疫情冲击 ， 中国经济仍显示出较强的韧性和潜力 。分页标题#e#
从万亿GDP城市所处区域来看 ， 中部、西部省份清一色皆为省会城市 。 由于与东部沿海地区所处的发展阶段不同 ， 中西部省份纷纷选择做大省会城市 ， 以在本区域形成龙头效应 。 但需要警惕的是 ， 集中精力做大做强省会城市 ， 也会带来“虹吸”效应 。
万亿GDP城市背后：省内不协调凸显
万亿GDP城市大扩容之后 ， 能否真实反映其所属省份的经济发展水平？这需要把目光放在这些省份的万亿GDP城市以外 ， 看省内其他兄弟城市的发展情况 。
作为万亿GDP城市 ， 西安、成都和武汉3个城市占全省经济总量在30%-40% ， 遥遥领先省内其他兄弟城市 。 其中 ， 西安在陕西全省所占的份额最大 ， 达到38.27% ， 成都占四川省的36.45% ， 武汉占湖北省的35.43% 。 从这个角度看 ， 陕西、四川和湖北 ， 集中精力和资源做大做强省会城市 ， 形成明显的“一城独大”的现象 。 在四川省内 ， 万亿GDP城市成都与第二名的GDP总量差距达到1.4万亿元 。
GDP总量占全省比重超过20%的城市有8个 ， 包括长沙（28.72%）、合肥（25.97%）、深圳（25.92%）、杭州（25.1%）、泉州（23.14%）、福州（22.8%）、郑州（21.82%）、广州（21.68%） 。 这些城市在所属省份的首位度较高 ， 也更容易吸引投资者和人才的关注 。
GDP总量占全省比重在10%-20%的包括苏州（19.47%）、宁波（19.2%）、青岛（16.41%）、南京（14.41%）、济南（13.87%）、无锡（12.04%） 。 而占比最低即低于10%的为南通和佛山 ， 均为9.77% 。
21世纪经济研究院发现 ， 省内最后一名与第一名城市经济总量相差最大的是广东 ， 达到了2.5万亿元；相差最小的为福建 ， 只有7955亿元 。 同样 ， 省内万亿GDP城市第一名与非万亿GDP城市第一名相比 ， 差距最大和最小的也是广东和福建 ， 分别为1.7万亿元和3951亿元 。
如果平均计算 ， 则各省内第一名超出最后一名的经济总量平均达到1万亿元以上 。 这意味着 ， 中国经济不仅仅存着东中西部的不均衡 ， 每个省内的区域不均衡也同样明显 。
而从人均GDP（2019年度数据）看 ， 去掉直辖市 ， 19个万亿城市中最高的是深圳 ， 突破20万元级别 ， 低于10万元的西安只有93177元 。 其他城市都集中在10万-20万元之间 ， 10万元级别的有成都（102603元）、济南（106869元）和郑州（109378元） ， 11万元级别的有泉州、合肥 ， 12万元级别的有福州、青岛、南通 ， 13万元级别的有佛山、长沙 ， 14万元级别的有宁波、武汉、杭州 ， 15万元级别的为广州 ， 16万元级别的为南京 ， 17万元级别的有苏州、无锡 。
可以看出 ， 在人均GDP方面 ， 东部地区江苏、广东、浙江的GDP万亿城市表现最好 ， 排名靠后的大多是中西部城市 。
21世纪经济研究院认为 ， 虽然万亿GDP城市在某种程度上代表了一座城市乃至一个省份的经济发展高度 ， 但是过于追求万亿GDP反而让不少地方的发展被其所“绑架” 。 准万亿GDP城市如果没能晋级似乎会让当地“蒙羞” ， GDP刚过万亿的城市不得不力求保级 ， 这样一来城市所需要的转型空间被大大压缩 ， 不得不放慢产业结构调整的步伐 ， 推迟公共服务补短板的进程 ， 对城市乃至省域的长远发展都会造成不利影响 。
此外 ， 各地所处的发展阶段不一 ， 不均衡在所难免 ， 这需要在协调发展方面下功夫 ， 突破体制机制障碍 ， 打破行政区划分割 ， 而不能停止以万亿GDP城市为代表的中心城市的发展步伐 。 换句话说 ， 强省会战略在将来很长一段时间内 ， 仍将是各地尤其是中西部省份的首选发展战略 ， 如何避免“灯下黑” ， 仍需要体制机制创新 ， 中心城市也要通过发展都市圈来做大“朋友圈” ， 带动兄弟城市发展 。
（作者：王海平 编辑：李博）
责任编辑：王婷

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