来源：人民网-人民日报
中央经济工作会议提出 ， 要坚持扩大内需这个战略基点 。 近年来 ， 内需对我国国内生产总值增长的贡献率稳步提升 ， 是经济增长的根本支撑 。 2021年 ， 扩大内需怎么干？要聚焦哪些领域？采访人员采访了有关部门和专家 。
扩内需必须顺应消费升级趋势
扩大内需 ， 离不开消费 。 2020年 ， 最终消费支出占GDP的比重达54.3% ， 仍然是经济稳定运行的压舱石 。
“从趋势看 ， 我国消费水平还有很大提升空间 。 扩大内需 ， 必须顺应消费升级趋势 。 ”中国人民大学副校长刘元春说 。
国家发展改革委综合司司长严鹏程表示 ， 衣食住行需求仍然是居民消费的大头 ， 也是消费升级的主战场 。 以汽车消费为例 ， 截至2020年底 ， 全国机动车保有量达3.72亿辆 ， 其中汽车2.81亿辆 ， 已有70个城市汽车保有量超过100万辆 。 巨大的汽车保有量使得汽车消费量的扩张空间缩小 ， 不过 ， 质的提升需求正在扩大 。 消费者对新能源汽车、中高档汽车的需求正在持续增加 ， 汽车更新换代速度也在加快 。
在传统消费领域 ， “需要不断提高供给质量 ， 推出更多专精特新产品 ， 以满足消费者多样化多层次消费需求 。 ”严鹏程说 。
刘元春认为 ， 扩大内需要坚持供给侧结构性改革 ， 使国内的供给体系更有效地迎合消费需求升级 ， 同时让消费结构升级更好地牵引供给结构变动 。
同时 ， 要完善消费政策 ， 破除消费升级的制度障碍 。 例如 ， 推动家电消费更新升级 ， 需要尽快建立完善废旧家电回收处理体系 ， 出台相应政策支持开展以旧换新活动 ， 从而将消费潜力转化为实实在在的消费需求 。
各项消费政策中 ， 最受关注的仍是汽车市场相关政策 。 国家有关部门将有序取消一些行政性限制消费购买的规定 ， 推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变 ， 鼓励限购城市适当增加号牌指标投放 。
让消费者能消费、愿消费、敢消费
“扩内需是支撑我国经济中高速增长的必然选择 ， 也是满足人民美好生活需要的必由之路 。 因此 ， 扩内需并不仅仅是在短期内促进消费 ， 更重要的是长期制度安排 ， 让消费者能消费、愿消费、敢消费 。 ”刘元春说 。
严鹏程认为 ， 促进居民消费 ， 首先要加大促进居民增收的力度 。 “要通过稳定促进就业、完善社保、加大转移性支付、优化收入分配结构等 ， 稳步提升居民消费意愿和能力 。 ”
国家统计局数据显示 ， 2020年 ， 农村居民人均可支配收入1.71万元 ， 实际增长3.8%；城镇居民人均可支配收入4.38万元 ， 实际增长1.2% 。 近年来乡村消费增速持续快于城镇 ， 成为挖掘消费潜力的重要着力点 。
有了消费潜力 ， 还要充分开拓农村消费市场 ， 让农村居民能消费 。
“前天在网上买了一个血压血糖仪 ， 今天货就送到家里来了!”江西省新余市分宜县杨桥镇观光村村民钟国香说 。 观光村距县城20多公里 ， 发自深圳的快递3天就送到用户手上 ， 得益于“快递进村”工程的实施 。 截至2020年底 ， 我国快递直投到村比例超过50% ， 全年农村地区收投快件超过300亿件 ， 越来越多农村居民在家收快递 。
“我们将继续大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平 ， 加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系 ， 推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造 ， 引导现代服务向农村延伸拓展 ， 提振农村消费 。 ”严鹏程说 。
刘元春表示 ， “十四五”规划《建议》提出完善节假日制度 ， 落实带薪休假制度 ， 也是长期制度安排 ， 有利于扩大节假日消费 。
全面促进消费 ， 营造良好的消费环境至关重要 。 严鹏程表示 ， 有关部门将继续加强市场监管 ， 以信用体系建设为抓手 ， 强化消费者权益保护 ， 进一步营造良好的消费环境 ， 让消费者放心消费 。
聚焦“两新一重”补短板 ， 拓展投资空间
“投资需求也是培育完整内需体系的重要组成部分 。 ”刘元春说 ， 作为世界上最大的发展中国家 ， 我国在基础设施、民生等领域投资积累还不够 ， 新冠肺炎疫情也暴露了我国在公共卫生等方面的投资强度还不够高 。 “发挥投资对优化供给结构的关键作用还有可拓展的空间 。 ”
刘元春认为 ， 拓展投资空间 ， 关键是要优化投资结构 ， 提高投资效益 ， 不搞低水平重复建设 ， 防止出现新的产能过剩 。
投资应聚焦哪些领域？
【消费|促消费扩投资，大有可为】分页标题#e#“两新一重”是重点 。 国家发改委政研室主任袁达介绍 ， 在新型基础设施建设方面 ， 要加快5G、工业互联网、大数据中心等建设 。 在新型城镇化建设方面 ， 要实施城市更新行动 ， 推进城镇老旧小区改造 ， 支持保障性租赁住房建设 。 在重大工程建设方面 ， 实施川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程 。
电线入地 ， 加装电梯 ， 配建食堂、花园、养老托幼中心等设施……2020年前11月 ， 全国开工改造近4万个城镇老旧小区 。 日前 ， 住房和城乡建设部明确 ， 将老旧小区改造、生态修复、强化历史文化保护、增强防洪排涝能力等内容列入城市更新任务清单 。
袁达介绍 ， 2021年投资的一个重点依旧是补短板 。 “我们将加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、科研设施、生态环保、公共卫生民生保障等领域短板 。 用好向民间资本推介项目的长效机制 ， 支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设 。 同时 ， 规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式 ， 吸引民间资本参与 ， 激发民间投资活力 。 ”
《 人民日报 》( 2021年02月03日 02 版)

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标题：消费|促消费扩投资，大有可为