2月8日 ， 在新闻发布会上 ， 采访人员了解到 ， “十三五”期间 ， 南昌市财政坚持稳中求进工作总基调 ， 大力弘扬“忠诚、担当、勤廉、服务”之风 ， 深入贯彻新发展理念 ， 迎难而上、科学规划、积极作为 ， 财政运行平稳有序 ， “六稳”“六保”工作落实有力 ， 圆满完成了财政“十三五”规划的各项工作任务 ， 为推动全市经济高质量跨越式发展提供坚强的财政支撑 。
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新闻发布会现场（张淑芳摄影）
提质增量——“收”迈上新台阶
面对营改增税制调整、减税降费、经济下行、新冠疫情等各种因素影响 ， 南昌财政强调度、善统筹、拓税源、优管理 ， “提质”“增量”双轮驱动 ， 较好地完成了“十三五”既定目标 ， 财政收入答卷亮点频出 。 一是财政规模持续扩大 。 全市财政总收入从2016年的790.8亿元增长到2020年的1008.8亿元 ， 省口径年均增长7.4% ， 五年间跨越四个百亿台阶 ， 达到千亿规模 。 二是收入质量保持前列 。 税收收入占财政总收入和地方一般公共预算收入比重连续五年在全省一类设区市中排第1位 。 三是县区实力整体增强 。 财政总收入超过100亿元、50亿元、30亿元的县区分别提高到4个、8个、10个 ， 基层财政发展动力和活力不断增强 。
善政用财——“支”展现新作为
“十三五”期间 ， 南昌财政深入贯彻执行中央和省市重大决策部署 ， 充分发挥财政政策和财政资金的杠杆撬动作用 ， 重点支持区域发展、城市建管、创新驱动、民生保障等政策措施落地 ， 为全市经济社会发展做出应有贡献 。
一是支持实体经济做大做强 。 五年来 ， 着力贯彻实施减税降费和“降成本优环境”若干措施 ， 全市减免税费超1100亿元 ， 实体经济运行成本进一步降低；积极筹措财政资金 ， 积极推进“两创示范” ， 优化营商环境 ， 大力支持VR、汽车、生物医药、航空装备等产业发展 ， 仅市级财政就累计拨付各类扶持产业发展资金109.7亿元 ， 现代产业体系建设进一步加快；将“财园信贷通”纳入融资担保体系 ， 建立融资担保风险代偿机制 ， 累计发放“财园信贷通”贷款305.38亿元 ， 惠及企业6026户次 ， 中小微企业融资难、融资贵的困境有效缓解 。
二是支持城市建管做精做优 。 五年来 ， 扎实做好“筹资、融资、债券”三篇文章 ， 我市重大重点项目仅市本级投入财政资金达277.9亿元 ， 同时积极争取新增地方政府债券限额689亿元 ， 有效弥补城市发展资金缺口 。 在全省率先出台政府和社会资本实施意见 ， 并成为全国省会城市中最先一批试点PPP项目的城市 。
【财政|南昌全市财政总收入五年间达到千亿规模】三是支持三大攻坚战决战决胜 。 坚决支持脱贫攻坚 ， 市级投入扶贫专项资金量年均增长约20%；坚持绿色发展战略 ， 五年来全市节能环保支出达84.9亿元；坚决遏制隐性债务增量 ， 稳妥化解隐性债务存量 ， 切实防范化解地方政府隐性债务风险 ， 我市债务风险整体可控 。
保障优先——“民”享受新福祉
“十三五”以来 ， 南昌财政坚持以人民为中心的发展思想 ， 五年间累计投入民生类资金2967.1亿元 ， 每年民生类投入占一般公共预算收入的80% 左右 ， 财政惠民理念得到有力践行 。 特别是今年 ， 面对严峻的疫情防控形势 ， 在全省率先拨付防疫资金 ， 并迅速启动财政应急方案 ， 迅速发布财政抗疫情15条政策 ， 迅速开通疫情防控和物资采购两条“绿色通道” ， 在疫情防控和复工复产中展现了坚强的财政担当 。 一是着力保障教育公平 。 五年来 ， 全市教育总投入达562.78亿元 ， 从2018年起 ， 年投入额破百亿 ， 年均增长率达10.8% 。 全市县区域全部实现义务教育基本均衡 ， 大班额现象得到有力缓解 ， 小区配套幼儿园治理工作稳步推进 ， 普惠性学前教育资源得到进一步扩充 。 二是着力保障医疗卫生 。 “十三五”以来 ， 助力完善我市医保制度 。 城乡居民医保筹资及财政补助标准逐年提高 ， 2020年城乡居民医保筹资提至每人每年830元 ， 财政补助标准提至每人每年550元 。 全额保障建档立卡困难群众医保 ， 农村建档立卡贫困群众最终实际报销补偿比例达到90%以上 。 三是着力保障就业创业 。 “十三五”以来 ， 推进稳就业促创业 。 会同有关部门研究制定了20个人才政策文件 ， 积极投入财政资金 ， 从落户奖励、生活补贴等多方面吸引各类人才来昌留昌创业就业 。 四是着力保障社会救助 。 “十三五”期间 ， 南昌财政着力构建困难群众的保障网 。 城市低保标准从510元/月提高至735元/月 ， 农村低保标准从310元/月提高至530元/月 ， 机构集中养育孤儿标准提高到1720元 ， 散居孤儿最低养育标准提高到1180元 ， 补贴标准均列全省首位 。分页标题#e#
务实重效——“管”迈入新阶段
“十三五”期间 ， 南昌财政按照建设现代财政制度的要求 ， 深化财税体制改革 ， 优化财政管理机制 ， 大力提升财政政策效能和财政资金效益 ， 不断推动财政治理体系和治理能力现代化建设 。 一是体制进一步优化 。 调整市县财政体制 ， 统一市与区共享税种分成比例 ， 简化明晰市区分配关系 ， 财力向县区下放、向基层倾斜 。 优化经营性土地出让收益分成方案 ， 激发县区财政经济发展活力 。 二是制度进一步健全 。 在全省率先出台全省首份市级层面的行政事业单位财务管理性文件、加强民生资金监督管理意见等重要规章 ， 以市委、市政府名义出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见》《关于牢固树立过紧日子思想、实行财政支出“十严控”措施》等重要制度 ， 并先后从严格支出预算、预备费使用、资金审批、专项资金管理等方面出台系列重要文件 ， 多项财政改革发展的难点问题得到解决 。 三是管理进一步完善 。 规范专项资金的设立、调整和撤销 ， 加强专项资金整合 ， 实行“清单制” 。 分类设置审批方式 ， 实现资金审批“全口径”“明权责”“重绩效” 。 打造多层次绩效评价模式 ， 硬化责任约束 ， 强化结果应用 ， 构建“全方位、全过程、全覆盖、全公开”的预算绩效管理体系 。
多点突破——“改”开启新进程
“十三五”期间 ， 全市各级财政部门始终把财政事业的发展基点放在创新上 ， 进一步解放思想、开拓创新 ， 着力加快财政改革发展进程 ， 多项财政工作取得突破性进展 ， 财政事业进入新进程 。 一是创新管理模式 。 率先在全省实施市级国库集中支付电子化改革 ， “签字盖章”转变为“电子签章” ， 财政资金运行管理模式更加安全、高效；全面启动财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革 ， 实现“群众少跑腿、信息多跑路”；按照“权力下放 ， 资金下沉”的原则 ， 减少资金拨付环节 ， 资金拨付进度持续加快 。 二是打造新型平台 。 成功促成中国财政科学研究院与我市共建“南昌政府和社会资本合作创新中心” ， 财政智库水平得到跃升；在全省率先联合市委组织部、人社局选拔“会计领军人才” ， 厦门国家会计学院在我市设立“南昌财政实训基地” ， 会计龙头进一步昂起；全面推开“江西省公务消费网络监管平台” ， 推进公务消费支出“阳光运行 ， 全程留痕 ， 实时监控”；上线财政扶贫资金动态监控系统 ， 扶贫资金监管水平全面提升；开通“政府采购网上商城”、简化采购审核程序、出台“首台套”采购政策 ， 采购效率明显提升 。 三是深化财政改革 。 先后开展市级财政资金审批改革 ， 市对区财政体制、土地分成体制改革、专项资金管理改革 ， 财政活力得到激发；全面实施预算绩效管理 ， 提高财政资源配置效率和使用效益 ， 预算绩效管理工作连续多年在全省设区市考核中蝉联第一 。
（中国日报江西采访人员站 王健）

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