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■国际上火电机组服役时间普遍超过30年的设计寿命 。 我国现役大部分煤电机组具备在设计寿命基础上延寿运行10-15年的能力 ， 但目前现役机组平均服役时间为12年 ， 运行超过30年的机组不足1.1% 。
■目前煤电机组几乎都进行了升级改造 ， 环保和安全方面具备一定保障 。 2050年左右 ， “十二五”“十三五”投产机组将达到设计寿命 ， 机组延寿对实现碳中和意义重大 。
中电联近日发布的《煤电机组灵活性运行与延寿运行研究》（以下简称《研究》）显示 ， 国际上火电机组的设计寿命一般为30年 ， 国外煤电机组服役时间普遍超过设计寿命 。 我国现役大部分煤电机组具备在设计寿命基础上延寿运行10-15年的能力 ， 但目前现役机组平均服役时间为12年 ， 运行超过30年的机组不足1.1% 。
煤电机组延寿对盘活存量煤电资产、碳减排意义重大 。 为何我国煤电机组平均服役时间不足设计寿命的一半？超过设计寿命的机组寥寥无几是否合理？
（文丨本报采访人员 赵紫原）
煤电平均服役年限12年 ， 提前退役将变为搁浅资产
《研究》显示 ， 某发达国家煤电退役机组平均服役时间长达52年 ， 欧盟煤电机组的退役机组服役时间也长达50—60年 。 反观我国 ， 12年的服役年限明显较短 。
“‘十三五’以来 ， 我国严格执行环保、降耗等相关要求 ， 不断推进煤电落后产能淘汰工作 。 同时 ， 在‘上大压小’政策实施下 ， 很多机组达不到设计寿命就被关停 ， 更谈不上延寿 。 ” 华北某煤电企业人士告诉采访人员 。
一位不愿具名的业内人士认为 ， 国内外在煤电规划设计和投资管理上存在差别 ， 相比之下 ， 我国煤电更新换代、关停退役的行政色彩较浓 。 重庆市配售电行业协会秘书长陈曦对此表示认同：“国内外市场化程度和对成本的重视程度不一样 。 国外全电量市场化竞争 ， 国内基本靠计划分配 ， 政府定价强调安全、保供 。 近年来 ， 我国在煤电装机激增后才开始思考效率问题 ， 好比以前集中精力解决‘吃’什么 ， 现在吃饱了考虑怎么‘吃’ 。 ”
除了行政关停 ， 还有不少煤电机组被迫退出市场 。 上述业内人士表示 ， 受燃料成本、利用小时数、缺乏容量补偿机制等因素影响 ， 煤电企业仍处于全行业半数亏损的窘境 ， 发电集团一块钱“甩包袱”并非个例 ， 正常在役的煤电生存尚且困难 ， 机组延寿更无从谈起 。
华北电力大学此前开展的煤电相关研究指出 ， 若机组出现提前退役、闲置或转为负债 ， 其剩余寿命期的资产会沦为搁浅资产 。 若不采取积极的供给侧改革措施 ， 到2030年我国煤电搁浅资产或达千亿元 。
运行超30年煤电机组占比仅为1.1% ， “一刀切”强制关停浪费资源
《研究》指出 ， 我国现役大部分煤电机组不仅具备在设计寿命基础上延寿运行10-15年的能力 ， 且单台延寿机组运行10年、20年后度电总成本均低于新建机组的发电成本 。 “若将煤电机组设计寿命延长10年 ， 近10年内 ， 满足延寿条件的机组规模约3300万千瓦 ， 可节省新建煤电项目增加的全社会投资1100亿元 。 ”
据了解 ， 我国煤电机组中存在运行年限超过30年的案例 ， 其中年限最长的大唐国际北京高井电厂1号机组服役54年 。 既然条件具备 ， 为何运行超过30年的煤电机组少之又少？
一位长期从事能源政策制定的研究人员表示 ， 我国单机30万千瓦以上大机组大多在 “十五”后投产 ， 目前在役主力机型60万千瓦以上大机组主要在“十一五”后投产 ， 机组较新还不到延寿年限 。
上述业内人士表示 ， 部分地区对运行期满30年但环保达标、能耗和可靠性指标较优的机组“一刀切”强制关停 ， 造成了巨大浪费 。 “部分管理者愿新上项目 ， 不愿延寿管理 ， 担心安全风险 ， 导致部分机组未达设计寿命即关停 ， 造成资源浪费、投资回报率低 。 ”
江苏去年11月发布《关于设计寿命期满燃煤发电机组延续运行有关事项的通知》 ， 明确要求机组环保能耗标准达标、具备供热能力 ， 并划定了“30万千瓦及以上”这一硬性条件 。
山东省热电设计院院长刘博表示 ， 机组容量并非能否延寿的唯一标准 。 “30万千瓦以下的煤电机组多为热电联产机组 ， 如果安全指标、环保指标达标 ， 将其延寿并无不妥 。 一些符合条件的背压式热电机组 ， 只因机组容量较小就简单关停 ， 浪费资源非常可惜 ， 应根据实际情况研判 。 ”分页标题#e#
开发存量机组剩余价值更具经济性 ， 煤电寿命管理亟待统筹
《研究》指出 ， 相比大规模新建大型煤电机组 ， 开发现有机组的剩余价值更具经济性 。 新机组固定费用高 ， 运营初期需承担较高的还本付息资金压力 ， 而延寿机组财务成本和折旧成本相对较小 。
刘博表示 ， 煤电机组延寿有助于碳减排 。 “现在煤电机组几乎都进行了升级改造 ， 环保和安全方面具备一定保障 ， 将其延寿是对存量资产的优化盘活 ， 避免进一步加重搁浅资产 。 2050年左右 ， ‘十二五’‘十三五’投产机组将达到设计寿命 ， 延寿对实现碳中和意义重大 。 ”
在控增量、调结构背景下 ， 煤电机组“延寿”空间正在显现 。 上述业内人士表示 ， 要调动煤电机组延寿的积极性 ， 需疏通煤电价格机制 ， 保证其合理收益的同时 ， 政企合力优化存量资产 。 “各地要因地制宜开展煤电机组延寿工作 ， 承担相应的安全环保、投资收益等责任 ， 避免资产损失和资源浪费 。 ”
《研究》建议 ， 抓紧出台煤电机组延寿运行指导意见 ， 国家能源主管部门出台煤电机组寿命评价和延寿运行管理办法,明确寿命评估和延寿运行工作的原则目标、范围内容等 。 同时 ， 制定并完善煤电机组延寿评估的技术标准和规程规范 。
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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）
编辑丨李慧颖
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标题：机组|我国煤电机组平均服役12年，运行超过30年不足1.1% | 煤电转型增效系列报道⑥