1月24日 ， 联合国贸易与发展会议发布的一份报告显示 ， 中国超过美国 ， 成为2020年全球最大的外国直接投资（FDI）流入国 。 相比之下 ， 美国去年的外资流入近乎“腰斩” ， 大幅下降49% ， 数十年来首次在这个领域失去全球“头把交椅” 。 这个数据背后 ， 显示了国际经济格局怎样的变化趋势？观察者网就此采访了北大国发院院长姚洋 。

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2000年以来中美FDI流入额对比
观察者网：根据联合国最新数据 ， 中国超过美国 ， 成为2020年全球最大的外国直接投资（FDI）流入国 。 这一方面是因为疫情影响 ， 导致美国下降了50% ， 英国、意大利下降100% 。 但另一方面 ， 是否也体现了中国取代美国的长期趋势？
姚洋：这件事是迟早要发生的 。 FDI的流入量 ， 根本上取决于一个国家的经济体量 ， 当我们国家的经济体量接近甚至超过美国的时候 ， FDI流入自然会超过美国 。
去年我们逆势而上 ， 经济恢复领先全球 ， 全球资金都愿意到中国来投资 ， 而其它国家经济是停滞的 ， 所以一下子就超过了 。 但最根本的原因还是中国消费市场潜力巨大 。 我们老百姓的收入一直在稳步提高 ， 而且继续提高的空间很大 。 有人拿中国跟日本对比 ， 但是中国还远远没有进入像日本90年代之后的平台期 ， 因为我们的人均收入水平还是比较低的 。
所以 ， 现在FDI流入中国 ， 跟过去有个很大的区别 ， 现在它们是真正在看好中国 。 以前 ， 外资更多是把中国作为一个生产基地 ， 生产出产品 ， 是为了再出口出去 。 但是现在FDI流入 ， 基本上完全是为了中国市场 ， 就像特斯拉在上海设厂 ， 短期之内 ， 它的产能恐怕都是服务于中国消费者需求的 ， 现在它在中国完全是供不应求 。
大家老说中国大而不强 ， 其实他们忽略了一点 ， 巨大的市场也会有巨大的粘性 ， 能把外国公司粘在我们这里 ， 这就是我们强的地方 。

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全球主要经济体去年普遍出现FDI流入大幅下降
观察者网：FDI的变化 ， 除了经济影响之外 ， 是否也会带来比较深远的政治影响？随着外资流入中国越来越多 ， 美国在政治上会更倾向于改善同中国的关系吗？
【观察者网|姚洋：中国要用好大市场的优势】姚洋：这还是要取决于美国政府 。 特朗普政府油盐不进 ， 就算美国企业界怨声载道 ， 他也根本不听 ， 执意跟中国脱钩 。 拜登政府会更加理性一些 。 美国的体制决定了 ， 它的政府是深受各种势力影响的 。 特朗普是个另类 ， 他完全关起门来自己做决定 ， 你们谁也别来影响我 。 但拜登不太可能是这样的 。
美国企业界的游说能力是非常强大的 ， 各种势力都会去游说拜登 ， 特别是华尔街的势力 。 而华尔街是坚决支持全球化的 ， 它的资金要在全球布局才能赚到钱 。 所以 ， 随着中国吸引的投资增加 ， 这些投资者的确会成为美国国内一股重要力量 。
但是这些对华友善的力量 ， 多大程度上能影响到政治领域 ， 还不能下定论 。 政冷经热也是有可能的 ， 就像中国和日本之间 ， 有一段时间经济联系非常热 ， 但是政治上往来很少 。 经济和政治并不总是同步的 。
观察者网：您也提到特斯拉这个例子 。 中国在外资准入门槛上越来越开放了 ， 以前还要担心中国企业竞争不过它们 ， 但现在可以允许特斯拉这类企业来中国独资建厂 。 这种变化对中国的高科技产业发展会带来什么影响呢？
姚洋：以前我们要求很多领域的外资进入中国 ， 必须要合资 ， 目的是要求它做技术转让 。 在新的外商投资法里 ， 这种要求取消掉了 ， 这是符合我们现在的国际经济地位的 。 我们的实力提高了 ， 用不着再那样去做 。
将来 ， 外资会以另一种方式来促进中国的技术进步 ， 它的产品标准 ， 会有很强的示范效应 。 比如说电动车这个行业 ， 我们的造车新势力把车价定得高高的 ， 动辄40多万 ， 现在特斯拉进入中国 ， 把价格降到了20多万 ， 那么就会逼迫我们的企业去改进产品 ， 去拼技术、拼质量、拼市场 。
还有很重要的一点 ， 就是拼资金来源 。 一方面 ， 现有企业必须提高质量 ， 另一方面 ， 也让一些想进入市场的新企业 ， 要三思而后行 。 以前 ， 大家看到风口行业就一拥而上 ， 其实很多人根本没有能力 ， 做不好 ， 造成资源浪费 。 现在呢 ， 大家一看特斯拉有那么多资金 ， 产品还卖这么便宜 ， 就要先想想 ， 我进去做不做得了 。 一些所谓的造车新势力 ， 就会退出市场 ， 加快中国企业的优胜劣汰 。 这种竞争 ， 最终会对中国有很大的帮助 。分页标题#e#
观察者网：另一方面 ， 我们看到中国的对外投资现在还是比较少 ， 比如中国对欧盟的直接投资 ， 只占欧盟吸引的全部外资的5%左右 ， 而且最近几年基本上没有什么增长 。 这是什么原因造成的？
姚洋：原本我们的对外投资 ， 还是逐年提高的 。 最近几年放缓 ， 主要是因为特朗普政府开始限制中国企业在美国的投资 ， 这又会产生示范效应 ， 导致欧洲也开始限制 。
中国向发达国家的投资 ， 最重要的目的就是获取它们的先进技术 ， 现在美国对中国这一类的收购实施了非常严格的限制 ， 所以中国对美国的投资就几乎降到零 。 我们原本已经成了 FDI的净流出国 ， 流出去的FDI比进来的还多 ， 结果被美国这么一弄 ， 对外投资就下来了 。 然后欧洲也跟着干 ， 这种经济民族主义就越来越盛行 。
所以中欧投资协议签订之后 ， 对中国企业是个利好消息 ， 将来去欧洲投资是有保障的 。 当然了 ， 我们自己也要更多地敞开大门 ， 让欧洲企业到中国来投资 。
观察者网：中国的对外投资确实跟外部环境有很大关系 ， 那么从国内来看 ， 前几年中国也出现过国家主动收紧对外投资的情况 ， 以防止资本外逃 。 中国政府对资金投资方向会有更多限制吗？比如更多引导大家去投资高科技行业 。
姚洋：15年、16年的时候 ， 确实有过这个因素 ， 我们资本外流太多了 ， 所以国家收紧了资本管制 。 但说到投资方向 ， 根本上还是取决于美国、欧洲的政策 ， 而不是中国 。
美国对中国投资的限制越来越严格 ， 它不允许你去并购那些高科技企业 ， 也没有办法 。 中国当然是鼓励我们的企业去投资高科技 ， 而且说实在的 ， 政府不要求 ， 企业自己也会去做 ， 这对企业自己来说也是最好的选择 。 关键就是美国和欧洲未必愿意你这么做 。
采访/观察者网 张广凯

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姚洋 ， 北大博雅特聘教授、北大国发院院长、北大中国经济研究中心主任、教育部长江学者特聘教授、北大南南合作与发展学院执行院长 。 姚洋教授的研究领域为中国经济发展、新政治经济学 。
责任编辑：刘万里 SF014

来源：(未知)

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标题：观察者网|姚洋：中国要用好大市场的优势