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研究所
中泰证券
2月20日 ， 国家卫健委对十三届全国人大三次会议第9839号《关于解决东北地区人口减少问题的建议》答复（以下简称“答复”） ， 引起社会关注 。 对此 ， 国家卫健委回应称 ， 东北地区人口长期减少的原因是多方面的 ， 不是简单放开生育政策就能解决的 。 对“恳请国家全面放开东北地区生育政策限制”的观点 ， 需做全面深入的研究论证 。 关于互联网上“东北地区将试点放开生育限制”“生育政策将全面放开”等推测 ， 国家卫健委表示 ， 不是答复的本意 。
为什么简单放开生育政策不能解决问题？核心在民众生育欲望 ， 而非政策供给
之前写过文章 ， 从耐用消费品的视角来看待生育行为 。
高度世界排名前100位的已建成摩天大楼 ， 分布在10个国家或地区 。 这10个国家和地区的粗出生率水平全部低于世界平均水平 。 建设的摩天大楼越多 ， 反映在一定条件下 ， 政府的非均衡发展模式越显著 ， 经济集聚越加速 。 经济集聚过程中 ， 带来经济因素和社会环境的激烈变化 ， 就会在改变民众的生育观念 。
孩子虽不像市场商品那样有明确的市场价格 ， 但却可以有“影子价格” ， 来表现家庭抚养孩子的“机会成本” 。 而民众的生育行为 ， 又是一种外部性很强的行为 ， 面临着公共资源的竞争和获得“市场收益”的多少 。 这就导致在不同阶段 ， 将生育视作是购买“耐用生产品”、“耐用消费品”还是“奢侈消费品” 。
如果把孩子视作“耐用消费品” ， 那么与购买汽车一样 ， 生娃也需要支付相应的“购置费用”（夫妻结婚）、“保养费用”（居住养育） 。 而更值得关注的是 ， 生娃后的“保养费用”是在不断上行的 。
若是将孩子视作“耐用消费品”而非“耐用生产品” ， 那么“全面放开生育限制”的单个政策 ， 只是在政策上做“松动” ， 表明积极态度 。 但解决问题的核心 ， 是要抬升民众的生育欲望 ， 这就需要综合政策体系来支持 ， 尤其要防止“大城市病” ， 降低居住、教育、医疗等成本 ， 至少不能让生娃变成购买“奢侈消费品” 。
宠物或在不断承担“耐用消费品”的职能
当经济发展程度到了一定阶段 ， 例如发达的市场经济社会 ， 往往是通过非均衡发展模式 ， 通过将资源向城市倾斜 ， 带动经济的增长 。 伴随着经济实力增加 ， 例如建立了社会保障和保险制度 ， 为了赡养老人而生育许多孩子的好处减少 ， 这促进了生育率的下降 。
因此 ， 通过抚养孩子抢占公共资源的目的会逐步淡化 ， 而转变成希望从孩子身上获得精神收益或心理满足 。 尽管把孩子看作耐用消费品与其他耐用消费品（如汽车、空调） ， 在心理收益或效用上是有差别的 ， 但都是满足消费者的心理 。
能够达到精神收益或心理满足同等效用的 ， 还有宠物 。 2020年 ， 由于新冠疫情的影响 ， 极大改变了民众的工作、生活方式以及消费模式 ， 线上购物得到了迅猛发展 。 根据线上购物的数据 ， 从2020年3月份开始 ， 线上购买宠物食品和用品爆发式的增长 ， 这表明民众在社交被“暂停”后 ， 居家工作生活 ， 需要精神上的陪伴 。 与之相印证的是 ， 成人用品、情趣商品也呈现出高速增长的态势 。 而避孕物品的同步增长 ， 也表明对于生育的保守态度 。
另一个数据 ， 是孕妇装孕产妇用品销量 ， 从2020年7月开始 ， 已经连续6个月负增长 ， 表明民众生育的积极性仍然是很弱的 。 尤其是值得注意的是 ， 2015年开始实施“全面放开二胎”政策 ， 而该数据持续走弱 ， 这也表明了单项政策难以解决综合性问题 。

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资料来源：WIND ， 中泰证券研究所
韩国人口自然增长率走低与宠物经济的繁荣
对于韩国人口出生率的讨论已经很多了 ， 截止到2019年末 ， 总生育率已经下降至0.92‰ ， 严重低于2.1‰的自然更替水平 。
韩国曾有机构推出了“宠物犬幼儿园” ， 宠物犬在这里会按照固定的“课程表”上课 。 课程表根据时间划分 ， 就跟孩子上学类似 。 不同时间段有不同的活动内容 ， 有专业的训导师看管 。 这种宠物犬幼儿园与我们日常所见的托管模式不同 ， 这些幼儿园里面没有笼子 ， 宠物犬都拥有自己的活动空间 。 有的幼儿园上下学甚至有专车接送 ， 宠物犬可以用原本独自在家的这些时间 ， 学习技能、游泳健身或者上心理课之类 。分页标题#e#
另外还流行过给宠物做整容手术 ， 越来越多的宠物主人选择为他们的宠物做整容 ， 其中将狗的耳朵整成尖状 ， 使其更加可爱（反映了宠物主人对精神安慰的需求） 。 另外 ， 还有去除妊娠纹、双眼皮割除等手术 ， 也较受欢迎 ， 价格从60美元到上千美元不等 。
从总量的数据上看 ， 两项指标也能反映出行业的分化 ， 例如韩国消费者物价指数（CPI）中婴儿服装与其他休闲娱乐（含宠物）的走势 ， 出现了明显的分化 ， 其他休闲娱乐（含宠物）价格始终保持在高景气区间 。

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资料来源：WIND ， 中泰证券研究所
提高民众生育欲望是系统性工程 ， 并非简单放开生育限制就可以完成 。
我们认为 ， 至少有几点需要配合：
第一 ， 要降低资源的集中程度 ， 避免引发过度竞争降低生育愿望 。 但或许又与大城市化的方向形成冲突 。
第二 ， 要降低民众对孩子的抚养成本 ， 包括居住成本、医疗成本、教育成本 ， 这需要需求侧管理予以配合 ， 例如对生育三个及以上孩子的家庭 ， 在共有产权保障房上予以配套 。
第三 ， 对民众积极生育予以鼓励 ， 包括精神鼓励与物质奖励 ， 对于生育三个及以上孩子的母亲颁发“母亲勋章” ， 发放英雄津贴 。
风险提示事件：政策变动风险
杨畅：
中泰证券研究所政策组负责人首席分析师
【东北地区|杨畅：为什么放开生育限制，你还是愿意养宠物？】上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家

来源：(杨畅)

【】网址：/a/2021/0221/kd728083.html

标题：东北地区|杨畅：为什么放开生育限制，你还是愿意养宠物？