新京报讯（采访人员 耿子叶）2021年中央一号文件发布 ， 其中“全面促进农村消费”的提法引起高度关注 ， 这也是继2010年之后 ， 时隔多年 ， 中央一号文件再次明确涉及农村市场与农村消费需求 ， 并且提法升级为“全面促进” ， 并指出要“促进农村居民耐用消费品更新换代”、“满足农村居民消费升级需要 ， 吸引城市居民下乡消费” 。 在脱贫攻坚接续乡村振兴的关键节点 ， 再次提出促进农村消费有何深远意义？目前 ， 被看好的乡村电商还面临哪些瓶颈？新京报采访人员邀请到中国农业大学吕建军教授进行权威解读 。

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中国农业大学教授吕建军 。 受访者供图
农村人均消费支出逐年高速攀升
在脱贫攻坚接续乡村振兴的关键一年 ， 此时中央一号文件明确提出全面促进农村消费 ， 吕建军认为 ， 这一内容非常必要并且时机合适 。 2020年 ， 我国脱贫攻坚圆满收官 ， 农村居民的消费能力提上来了 ， 消费水平有了进一步提升的可能 。 此外 ， 农村是我国经济发展的重要组成部分 ， 在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下 ， 全面促进农村消费可进一步促进经济内循环发展 。

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国家统计局数据：2013年-2019年农村居民人均消费支出情况 。
吕建军向采访人员展示了国家统计局的数据 ， 农村居民人均消费支出已经连续多年稳步增长 ， 从2013年的人均7485元逐年上升到2019年的13328元 ， 年均同比增长均在10%左右 。 吕建军表示 ， 即便在此基础上 ， 我国农业生产和农民生活仍存在巨大消费潜力 ， 农村经过这些年的发展 ， 经济水平有了长足进步 ， 提升消费水平空间较大 ， 尤其是耐用品的更新换代 ， 可以让农村居民的生活水平发生质的改变 。
农村电商发展仍需破局上行困境
全面促进农村消费 ， 电商与物流成为今年中央一号文件重点提及的抓手 。
“虽然这些年农村电子商务有了很大发展 ， 但仍远远不能满足需求 。 ”吕建军表示 ， 就我国农村电商发展现状来看 ， 由于供给和信息不对等、农民信息获取能力弱等原因 ， 农民购买生产资料和生活用品的渠道有限；另一方面 ， 农村虽然有大量的优质农产品 ， 但由于季节性强、生产规模小、生产分散等特点 ， 物流成本较高 ， 城市居民也难以便捷地买到所需农产品 。 要想解决这种供需差问题 ， 破解路径之一就是加快完善县乡村三级农村物流体系 。
其实在“十三五”开局之时的2016年 ， 中央一号文件在提到促进农村电子商务发展方面 ， 也曾简要提到过农村消费 ， 指出要“形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局” 。 今年 ， 一号文件重提全面促进农村消费 ， 要求加快完善县乡村三级农村物流体系 ， 改造提升农村寄递物流基础设施 ， 深入推进电子商务进农村和农产品出村进城 ， 推动城乡生产与消费有效对接 。
【吕建军|农业大学教授吕建军：11年后一号文件再提农村消费 农村市场仍有巨大潜力】“目前 ， 我国物流体系还处于整合阶段 ， 需要政府和物流企业的推动 。 ”吕建军通过对农村物流发展情况的研究发现 ， 我国东中部农村地区 ， 县乡村三级物流体系发展较好 ， 西部地区物流体系则仍需健全 ， 由于农村订单量较少和分散 ， 运单成本较高 ， 已成为建设县乡村三级农村物流体系的难点之一 。 不过 ， 吕建军发现 ， 部分地区通过在县镇级别整合多家物流品牌 ， 集中快递 ， 从而降低快递成本 ， 较好地解决了偏远村庄的物流运送问题 。
在农村电子商务实践中 ， 农产品上行相较工业品下行速度会慢上许多 。 吕建军分析 ， 农村居民通过电子商务销售农产品的意识和能力薄弱 ， 再加上农产品本身非标准化和难保鲜等特性 ， 难以进行网络营销 ， 要想破局农产品上行困境 ， 很难一蹴而就 ， 还需要大规模培训和教育 ， 也需要电子商务企业的持续介入和推动 。
依靠大型冷链物流基地抵御市场风险
近年来 ， 农产品电商销售的结构类型从以耐储存产品为主导 ， 向依靠冷链的生鲜产品转变 。 在物流体系的发展过程中 ， 仓储保鲜、冷链运输的地位越来越重要 。
在上行过程中 ， 生鲜农产品损耗过高 ， 超过20% ， 冷链其实是很好的降低农产品损耗的办法 。 吕建军表示 ， 我国的冷链水平相比发达国家 ， 仍有较大差距 ， 冷链质量较差、数量较少 ， 农村中现有的部分小型冷库的运营并不乐观 。 由于运营成本较高 ， 农产品附加值低 ， 还造成了许多冷链设施闲置和浪费 。 市场对冷链的需求量很大 ， 但实际上 ， 运转效率不高 。 此外 ， 由于部分农产品价格很难提上去 ， 消费者不买单 ， 部分小型冷库难以维持 。分页标题#e#
今年 ， 中央一号文件提出“推进国家骨干冷链物流基地建设” ， 吕建军认为 ， 骨干冷链物流基地的抗风险能力更高 ， 毕竟乡镇或更高一级产地的农产品数量较多 ， 很多属于大宗交易 ， 而国家政策的支持 ， 会进一步促进社会物流仓储体系良性运转 ， 进而降低发展风险 。
新京报采访人员 耿子叶
编辑 唐峥 校对 赵琳

来源：(新京报)

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标题：吕建军|农业大学教授吕建军：11年后一号文件再提农村消费 农村市场仍有巨大潜力