_原题是：又一省农信系统掀反腐风暴！两高管同日落马！省联社改革将归往何处？
来源：行长助手

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继2020年包括山西、安徽在内的多省省联社高管相继落马后 ， 2021年3月2日 ， 陕西省联社原理事长杨建新、副主任王旭明同时官宣被查 。

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（来源：陕西省纪委监委网站）

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（来源：陕西省纪委监委网站）
行长助手发现 ， 因存在“部分省联社对于基层农信机构的微观管理干预过强”等一系列现实原因 ， 省联社改革已成为近两年新一轮农信社改革的重点 。 值得注意的是 ， 就在3月2日 ， 央行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体采访时 ， 就省联社的改革及其最新进展 ， 向外界作出了回应 。
两高管同日官宣落马
根据简历 ， 此次接受审查调查的陕西省联社原理事长杨建新出生于1958年8月 。 从1977年5月参加工作开始 ， 杨建新先后在农业银行和农业发展银行工作约18年和10年 。 2005年6月 ， 杨建新任陕西省联社党委书记、理事长 。 2016年9月 ， 时年刚过58周岁的杨建新被免去陕西省联社党委书记、理事长职务 。

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（来源：陕西省纪委监委网站）
作为与杨建新同时官宣落马的陕西省联社副主任 ， 王旭明出生于1962年6月 。 自1981年9月参加工作以来 ， 王旭明曾先后在农行、浦发银行等银行业机构工作与任职 。 2006年3月 ， 王旭明任陕西省联社办公室主任 ， 约两年半之后的2008年12月 ， 王旭明任陕西省联社党委委员、副主任 。

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（来源：陕西省纪委监委网站）
多省省联社掀反腐风暴
据行长助手不完全统计 ， 在刚刚过去的2020年 ， 3省省联社掀起了反腐风暴 ， 共计有8名省联社高管（注：此处高管指班子成员 ， 下同）落马 ， 包括山西省（4名）、安徽省（3名）、内蒙古自治区（1名） 。
作为2020年落马省联社高管最多的省份 ， 2020年7月18日 ， 山西省纪委监委网站发布公告 ， 该省省联社原党委书记、理事长崔联会 ， 原党委副书记、副理事长、主任邢亮喜 ， 原党委专职副书记、副理事长王忠泽涉嫌严重违纪违法 ， 接受省纪委监委纪律审查和监察调查 。 行长助手注意到 ， 上述三人为山西省联社原先的前三把手 ， 当年6月 ， 三人均被免职 。
【新浪财经-自媒体综合|陕西省农信系统掀反腐风暴两高管同日落马 省联社改革将归往何处】8月5日 ， 山西省联社党委原副书记王再升涉嫌严重违纪违法 ， 接受山西省纪委监委纪律审查和监察调查 。
安徽省也有3位省联社高管在2020年落马 。 2020年4月2日 ， 安徽纪检监察网发布公告 ， 安徽省联社原党委书记、理事长陈鹏涉嫌严重违纪违法 ， 接受纪律审查和监察调查；11月13日 ， 陈鹏因严重违纪违法被开除党籍和公职（即“双开”） 。
12月21日 ， 安徽省安庆市中级人民法院一审公开开庭审理了陈鹏涉嫌受贿一案 。 检察机关指控 ， 2001年至2020年期间 ， 陈鹏利用其担任当涂县委书记、马鞍山市委常委、六安市委常委、副市长、省农信社党委副书记、副理事长、主任、党委书记、理事长等职务上的便利 ， 为相关单位和个人在推销保险业务、工程承揽、项目贷款、供应药品、人事调整等方面谋取利益或不正当利益 ， 多次直接或与他人共同收受他人财物 ， 共计折合人民币约7858.98万元 。 综上 ， 公诉机关认为依法应当以受贿罪追究其刑事责任 。
除陈鹏外 ， 2020年6月19日 ， 根据安徽纪检监察网消息 ， 该省省联社党委委员汪侠涉嫌严重违纪违法 ， 接受纪律审查和监察调查；11月20日 ， 安徽省联社党委委员、副主任孙斌涉嫌严重违纪违法被查 。
2020年 ， 内蒙古也有一位原省联社高管被查 。 根据中央纪委国家监委网站当年9月25日发布的公告 ， 内蒙古自治区农村信用社联合社原党委书记、理事长佟铁顺涉嫌严重违纪违法 ， 接受纪律审查和监察调查 。 需要指出的是 ， 佟铁顺已于2017年8月退休 。
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据了解 ， 省级农村信用合作联社是由辖内市联社和县联社自愿入股组成 ， 实行民主管理、具有独立企业法人资格的地方性金融机构 ， 是农村信用社管理体制改革的产物 。 2005年前后 ， 随着全国农信社改革推进 ， 各省份纷纷设立省联社 。
从现实来看 ， 省联社组建之初在消化历史包袱、处理不良资产、解决“内部人控制”问题等方面确实发挥了重要的作用 ， 基层农信机构的内部治理水平和可持续经营能力有了显著提高 。 但正如2020年7月国家金融与发展实验室副主任曾刚在《银行家杂志》上撰文指出的那样 ， 部分省联社对于基层农信机构的微观管理干预过强 ， 这也是目前争论最多的问题 。 “一直以来 ， 省联社对基层农信机构的人事权、经营权、财产权、费用支出等方面均有管辖 ， 基层农信机构社员（股东）的独立性受到一定影响 ， 在当下金融科技应用日益加快 ， 市场竞争日趋白热化的背景下 ， 过多的行政管理 ， 可能不利于基层机构长期的可持续发展 。 ”
曾有行业人士直言 ， 多地省级农信系统违规现象屡屡发生 ， 并非偶然 。 “正是由于部分省联社高管打着指导建议的名义 ， 强行干预旗下金融机构的业务运营和人事任命 ， 导致寻租空间滋生 ， 腐败案件频发 。 ”
基于上述一系列原因 ， 省联社改革已成为近两年新一轮农信社改革的重点 。 2020年5月27日 ， 金融委办公室发文称 ， 将于近期推出11条金融改革措施 ， 其中包括制定《农村信用社深化改革实施意见》 ， 保持县域法人地位总体稳定 ， 强化正向激励 ， 统筹做好改革和风险化解工作 。 几乎同时 ， 银保监会制定出台了《深化农村信用社改革实施意见》 ， 并部署开展相关改革试点 。
2020年12月18日 ， 央行党委召开扩大会议 ， 会议强调 ， 深化金融供给侧结构性改革 ， 支持中小银行多渠道补充资本金 ， 稳步推进农信社改革 。
值得注意的是 ， 关于省联社的改革问题 ， 央行党委书记、银保监会主席郭树清在今年3月2日接受媒体采访时表示 ， 改革要从实际出发 ， 完善公司治理结构 ， 按照现代企业制度办董事会、股东会、监事会 ， 同时按照所有制结构 ， 把党的关系搞清楚 ， 把党的管理和党的领导要加强 ， 同时要进行清产核资 ， 把一些不良资产要处置 ， 还要追回欠款 。 在谈及进展时 ， 郭树清说 ， “这要看当地 ， 比如进展比较快的广东 ， 做得很好 ， 还有很多省份一直都在沟通中 。 ”
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责任编辑：戴菁菁

来源：(未知)

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