深圳国资投资路线图( 三 )
对标学习淡马锡的说法 , 在不少地方国企改革中均有提过 , 深投控对标学习淡马锡 , 重点又是什么呢?
淡马锡是新加坡的一家投资公司 , 成立于1974年 , 为接管新加坡政府拥有的35家企业而生 。 从资产管理的角度来看 , 淡马锡的成绩傲人 , 成立之初投资组合只有3.54亿新元(当时约为0.7亿美元) , 截至2020年3月31日 , 投资组合净值为3060亿新元(约合2140亿美元) , 而直到2020年 , 淡马锡拥有的员工仅是区区817人 。
尽管运营管理国有资产 , 淡马锡给公众留下的最深刻印象是市场化运营 。 淡马锡的年报曾介绍 , 《新加坡宪法》规定淡马锡有保护过去积累的储备金的责任 , 除开关系到保护储备金 , 否则无论是新加坡政府还是新加坡总统 , 均不参与淡马锡的投资或其他商业决策 。
全球化是淡马锡的另一特点 , 淡马锡2020年年度报告显示 , 投资组合净值的地理分布中 , 24%分布在新加坡、42%分布在新加坡以外的亚洲地区、34%分布在世界其他地区 。 淡马锡从2004年开始对外发布年度报告 , 就算是在2004年 , 分布在新加坡国内的投资组合净值也仅为52% 。 淡马锡也自认为是“积极活跃的投资者与股东” , 这是淡马锡宪章里已经确立的定位 。
在刘国宏看来 , 深投控学习对标淡马锡 , 主要的还是学习淡马锡的“市场化理念和制度” , 2016年-2019年期间 , 支持深投控对标淡马锡的政策逐步落地 。
2020年6月 , 深圳国资委回答外界对深投控对标淡马锡关切时曾介绍 , 深投控对标淡马锡改革总体方案和7个专题子方案均已获批实施 , 这些方案主要在六大机制进行改革 , 一是授权机制 , 从市国资委对公司、公司董事会对经理层、公司对下属企业三个方面 , 加大授权放权力度;二是法人治理机制 , 优化董事会成员结构;三是选人用人机制 , 推动商业类国企经营班子整体市场化选聘和契约化管理;四是激励约束机制 , 五是投资管理机制 , 六是风险管理机制 。
刘国宏指出 , 深投控不可能完全照搬淡马锡模式 , 是结合了中国的国情 , 再根据自身阶段性的需求做出调整 , 例如中国的国资国企改革要求坚持党的领导 , 这跟新加坡的资本主义国家国情不同 。
刘国宏认为 , 淡马锡模式 , 不是一蹴而就的 , 例如虽然淡马锡现在的董事会成员已经没有政府官员 , 但早期部分董事会成员由政府官员兼任 , 国内也应该给予国资国企改革一些时间 。
刘国宏举了一个生活化的例子说明 , 国资国企改革 , 有点像养孩子 , 一开始它们不具备市场化经营能力 , 需要抱着走 , 市场化能力逐渐培养起来后 , 可以拉着走 , 最后看着它走 , 甚至只是偶尔关心一下它 。
对于深投控未来的发展 , 刘国宏认为肯定会走向国际化 。 深圳国资委明确提出实施市属国资国企国际化战略 , 深投控已经在保定、武汉、成都等城市建设大型科技园区 , 服务京津冀、长三角、成渝经济圈;也在美国、比利时、日本、以色列、瑞士设立海外科技创新中心 。
未来 , 深圳国资跨地区甚至跨国进行投资并购的案例 , 可能会变得更常见 。
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