同时双方可以形成互利的长期目标 ，更好地为社会和公众提供服务 。
PPP 模式的组织 。

7、形式非常复杂 ， 既可能包括私人营利性企业、私人 非营利性组织 ， 同时还可能包括公共非营利性组织(如政府 ) 。
合作各方之间不可避免地会产生不同层次、类型的利益和责任上的分歧 。
只 有政府与私人企业形成相互合作的机制 ，才能使得合作各方的分歧模 糊化 ， 在求同存异的前提下完成项目的目标 。
PPP 模式的机构层次就像金字塔一样 ， 金字塔顶部是政府 ， 是引入 社会资本参与基础设施建设项目的有关政策的制定者 。
政府对基础设施 建设项目有一个完整的政策框架、 目标和实施策略 ，对项目的建设和 运营过程的各参与方进行指导和约束 。
金字塔中部是政府有关机构 ， 负 责对政府政策指导方针进行解释和运用 ，形成具体的项目目标 。
金字 。

8、塔 的底部是项目私人参与者 ，通过与政府的有关部门签署一个长期的协议或合同 ，协调本机构的目标、 政策目标和政府有关机构的 具体目标之间的关系 ， 尽可能使参与各方在项目进行中达到预定的目 标 。
这种模式的一个最显著的特点就是政府或者所属机构与项目的投 资者和经营者之间的相互协调及其在项目建设中发挥的作用 。
PPP 模式 是一个完整的项目融资概念 ,但并不是对项目融资的彻底更改 ,而是对项 目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型 。
它是政府、营 利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成以 “双赢”或“多赢”为 理念的相互合作形式 ,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的 结果 ，其运 。

9、作思路如图所示 。
参与各方虽然没有达到自身理想的最大 利益 ， 但总收益即社会效益却是最大的 ,这显然更符合公共基础设施建设 的宗旨 。
PPP 模式案例北京地铁 4 号线在国内首次采用 PPP 模式 ,将工程的所有投资建设任务以7 : 3的基础比例划分为 A、B两部分,A部分包括洞体、车 站等土建工程的投资建设 ,由政府投资方负责 ;
B 部分包括车辆、信号 等设备资产的投资、运营和维护,吸引社会投资组建的PPP 项目公司来完成 。
政府部门与 PPP 公司签订特许经营协议 ,要根据 PPP 项目公 司所提供服务的质量、效益等指标 ,对企业进行考核 。
在项目成长期 , 政府将其投资所形成的资产,以无偿或象征 。

10、性的价格租赁给 PPP 项目公司 ,为其实现正常投资收益提供保障;
在项目成熟期 ,为收回部分政府投资 ,同时避免 PPP 项目公司产生超额利润 ,将通过调整租金 (为简便起见 ,其后在执行过程中采用了固定租金方式）的形式令政府投资公司参与收益的分配 ;
在项目特许期结束后 ,PPP 项目公司无偿将项目全部 资产移交给政府或续签经营合同 。
深圳地铁 4 号线由港铁公司获得运营及沿线开发权 。
根据深圳市政 府和港铁公司签署的协议 , 港铁公司在深圳成立项目公司 ,以 BOT 方式投 资建设全长约 16km 、总投资约 60 亿元的 4 号线二期工程 。
同时,深圳市政府将已于 2004 年底建成通车的全长 4.5km 的 4 号线一期工 程在二期工程通车前 （2007 年 ）租赁给港铁深圳公司 ,4 号线二期通车之日始 ,4 号线全线将由香港地铁公司成立的项目公司统一运营 ,该 公司拥有 30 年的特许经营权 。
此外,香港地铁还获得 4 号线沿线 290万 m2 建筑面积的物业开发权 。
在整个建设和经营期内 , 项目公司由香 港地铁公司绝对控股 ,自主经营、自负盈亏 ,运营期满 ,全部资产无偿移 交深圳市政府 。
万 。

来源：(未知)

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标题：PPP|PPP项目投资模式、PPP案例解析( 二 )