3、财源增收后劲堪忧 。
近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少 ， 规模以上的工业企业在乡镇没 。

12、有一家 。
免征农业税后 ， 大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇 ， 开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境 。
由于缺乏新的经济增长点 ， 不少乡镇为完成税收任务 ， 低税率从外地“引税” ， 有的用财政资金甚至干部工资垫交税款 。
许多乡镇迫于财税任务的压力 ， 把大部分人员和大部分精力都用在“协”税(买税)上 ， 根本无暇服务“三农”、发展经济 。
同时 ， 普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视 。
绝大多数乡镇负债运行 ， 多的负债达上千万乃至几千万元 ， 少则几百万元 ， 严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力 ， 甚至影响到基层政权的正常运转 。
4、支农服务体系尚不完善 。
农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题 ， 现有科技 。

13、人员老化 ， 支农服务人员严重缺乏 ， 制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用 。
在产业化经营中 ， 各地普遍缺乏成熟的中介组织 ， 即专业的流通行业协会和经纪人队伍 ， 制约了农产品闯市场的“三级跳” 。
此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设 ， 也严重制约了乡镇经济的发展 。
从事农业产业化经营的企业和专业户 ， 无论产品市场前景如何 ， 如果不提供担保或抵押 ， 很难得到金融机构的贷款 。
5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化 。
表现为对业文化培植不够 ， 对创业成功典型宣传不够 ， 对本小利薄的创业者尊重不够 ， 致使创业成功人士没有社会影响 ， 剩余劳动力没有创业冲动 ， 不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆 。

14、论批评 。
有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持 ， 满足于照抄照转上级有关红头文件 ， 而没有把着力点放在细化配套政策上 ， 放在提高服务质量和水平上 。
一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应 ， 不能满足全民创业的需求 。
全市99个建制镇 ， 人口2万以下的有43个 ， 2-5万的47个 ， 有的乡镇中心人口仅几千人 ， 没有一个镇被列为全省规模乡镇 。
这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄 ， 对周边资源的利用能力较低 ， 加之小城镇缺乏非农产业支撑 ， 基础设施又不完善 ， 因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱 ， 影响了城镇聚集效应的发挥 。
三、加快乡镇经济发展的建议乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分 ， 事关全市经济又好又快发展的大局 。

15、 ， 事关全市全面建设小康社会的目标的实现 。
借鉴外地经验 ， 结合本地实际 ， 我们建议1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路 。
市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标 ， 下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去 。
要坚持分类指导 ， 支持一部分有条件的乡镇先发展起来 ， 建设一批经济强镇 ， 增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率 。
各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势 ， 宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游 ， 努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子 。
各乡镇在发展特色经济的过程中 ， 要注意力戒重复建设 ， 盲目跟风 ， 一哄而起 ， 更不能无序发展 ， 搞低档次开发 ， 低水平运 。

16、作 ， 而要立足本地实际 ， 选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业 ， 进行重点培育 。
要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起 ， 不断做大农业产业化规模 ， 并在形成主导产业和支柱产业的基础上 ， 不断延伸产业链 ， 培植农工商一体化的产业体系 ， 推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展 。
2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口 。
发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点 。
建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类 ， 抓好规划、建设和管理 ， 按照不同的功能定位和发展方向 ， 全力支持做大做强 ， 以此辐射带动农村 。

17、经济的发展 。
要广辟投融资渠道 ， 采取多方投资、谁投资谁收益等形式 ， 筹集小城镇建设资金 ， 并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来 ， 促进资本与资源的有效对接 ， 使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地 。

来源：(未知)

【学习资料】网址：/a/2021/0321/0021737318.html

标题：2021|2021年乡镇经济发展调研报告( 三 )