第 12 条规定：依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构 ，依照法律、行政法规和执业准则 ， 接受生产经营单位的委托为其安全 生产工作提供技术服务 。
引入社会中介服务机制 ， 确 。

7、立安全生产中介 服务机构在安全生产工作的法律地位 ， 使其服务职能社会化、市场化 和法律化 ， 充分发挥中介服务在安全生产工作中的桥梁和纽带作用 ，为促进生产经营单位的安全管理和强化政府的监督管理提供了新的机 制和途径 ， 已经为安全生产法所明确 。
安全生产中介服务的业务 范围比较广泛 ， 涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和政 府监管的全过程 。
只是目前 ， 安全生产中介服务的业务范围受到了很 大的制约 ， 局限于开办和建设前的安全评价 ， 对于生产经营的过程参20 年了 。
我与很少 ， 并没有完全实现真正意义上的安全生产中介服务 。
其次 ， 从现实来看 ， 我国建设工程监理制度已经创建国工程监理制度是适应社会主义市场经济体制的国 。

8、家监督管理制度体系在工程建设领域的具体体现 ， 是国际项目管理经验中国化的创新成 果 ， 是以监理企业为主体、监理工程师为基础的社会化、市场化和职 业化的监管道路的实现途径 ， 其根本要义是过程监理 ， 将政府监督管 理职能转换为监理企业对工程项目实施过程的监督管理 。
20 年来工程 监理事业从无到有 ， 从试点到推开 ， 得到了较快的发展 ， 工程监理理 论越来越深刻和成熟 ， 监理制度体系越来越完善和配套 ， 对建设工程的监督和制约作用越来越明显 。
安全生产监管的方式 ， 不妨参照建设 工程的监理方式 ， 安全生产监管部门和建设部门一样 ， 不再对企业进 行直接的安全监管 ， 而是借助于安全生产中介机构 ， 对企业进行全过 程的安全生产监管 。
再次 。

9、 ， 从国外来看 ， 最早建立健全安全生产中介服务制度的是西 方一些资本主义国家 。
这种制度是与市场经济体制对社会分工逐步专 业化的要求相适应的 ， 中介服务作为第三产业中新兴的具有广阔发展 空间的服务业 ， 在企业与政府之间架起了一条畅通的桥梁 。
美国、德 国、日本等国家建立了分工细致、组织健全、机制灵活、服务全面的 安全生产中介服务组织 ， 通过大批具有专业资格的安全专门人才从事 中介服务 。
这些中介组织和专业人员成为完善安全技术装备、改进安 全管理、提高安全水平不可缺少的重要力量 ， 向社会、企业提供完善、 高效的安全生产技术服务 。
三、安全生产监管实行监理制的模式安全生产监管主要体现在三个方面行政审批、过程监管、事后 。

10、惩 处 。
目前政府层面主要是行政审批和事后惩处 ， 也就是门槛准入和事 后处罚 ， 对于安全生产的过程监管做的很少 ， 事实上也无精力和能力来做 ， 而过程监管无疑是最重要的 ， 却基本上是靠企业自管 ， 至于节日和重大活动前的安全检查 ， 只起到一个带动的作用 ， 证明效果并不 明显 。
企业、特别是中小企业 ， 有的只有一、两个车间 ， 甚至只有几个生产人员 ， 这些企业在思想意识上以节约成本、创造最大利润为目 的 ， 有的想抓安全 ， 但是不会抓 ， 不知从哪儿抓起 ， 客观上人员少 ，不可能安排专职安全管理人员 ， 所以自身的安全监管力量十分有限 ，或者是因了熟视无睹 ， 要他们自己抓好安全生产的过程监管无疑难度太大 。
正如前文所述 ， 政府主管的安监部门没有精力 。

11、、没有能力进行 全过程的安全监管 ， 只有充分发挥中介机构的力量 ， 来协助企业进行 全过程的安全监管 。
安全生产监理制的模式可以和医院一样：各级安全生产管理部门 引导安全管理方面的专业人员成立或参加注册安全生产代理服务机构 ，充分发挥专业人员的作用 。
这些机构相当于医院 ， 企业有需求 ， 由事 务所负责检查指导 ， 帮助企业建立健全安全生产管理制度 ， 完善企业 安全生产管理台账 ， 指导企业主要负责人和相关人员针对企业的特点 抓好安全生产工作 。
企业无需求 ， 应进行例行性的安全检查 ， 特别是 对高危行业 ， 国家应出台相应的法律、法规 ， 必须每年由事务所进行 例行性的安全检查 ， 查出的安全隐患事务所向政府和企业报告 ， 由企 业负责整改 ， 政府负责监督 。
四、实行安全生产监管监理制的益处实行安全生产监管监理制的好处是明显的 ， 一是可以有效解决安 监部门监管人员不足和力不从心的难题；二是可以充分发挥专业人员 的力量 ， 既能为企业解决困难 ， 加强企业的安全生产管理 ， 又能增加 就业岗位和经济收入；三是一家服务机构可兼管几家企业 ， 管理费用 不会高 ， 可有效降低企业的安全生产管理成本；四是这些专业人员可以帮助企业解决技术、设备、工艺流程及生产过程等安全生产方面的 深层次的问题 ， 提高企业的本质安全度 ， 有效推进企业的安全生产管 理工作上台阶 。

来源：(未知)

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标题：安全生产|安全生产监管应实行监理制( 二 )