1、土地利用总体规划修编工作方案 一、土地利用总体规划修编的指导思想 本次规划修编以土地管理法等有关法律、法规、规 章为依据 ， 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的 基本国策 ， 按照党的 xx 届三中全会精神 ， 全面落实科学发 展观和省委“八八战略”， 围绕市五届人大三次会议精神和 推进率先发展、实现富民强市的战略部署 ， 结合我市社会经 济发展实际 ，坚持以人为本、 坚持统筹发展、 坚持“三保 “主 线 ， 正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、 长远利益和当前利益的关系 ， 通过合理配置土地资源 ， 优化 土地利用结构 ， 转变土地利用方式 ， 提高土地利用水平 ， 推 进社会、经济、环境的协调发展 。
本次规划 。

2、要充分与上一轮规划相衔接 ， 继承和发扬在规 划编制、 实施中的经验 。
同时要与时俱进 ，做到六个“转变” ，即规划定位向区域规划转变 ， 工作任务向资源保护和集约利 用并重转变 ， 规划方法由指标控制型向空间控制型转变 ， 规 划内容由耕地保护研究向综合研究转变 ， 决策方法逐步由领 导决策向民主决策转变 ， 规划实施由目标导向型向过程导向 型转变 。
努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作 性 ， 服务于全市社会经济全面、协调、可持续发展 。
二、土地利用总体规划修编的原则 总体上要坚持 “保护、 保障、 挖潜和集约利用” 的原则 保护就是依法依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法 权益；保障 ， 就是千方百计保障我市 。

3、经济社会发展对建设用 地的合理需求；挖潜 ， 就是清理消化闲置土地和盘活存量土 地；集约用地 ， 就是努力提高节约、集约利用土地水平 。
1、用途管制原则 。
土地用途管制是土地利用总体规划的核心 。
要统筹合理 安排各业用地 ， 明确各土地利用区块的用途 ， 严禁随意改变 土地用途 。
用途管制的重点是耕地保护 ， 特别是加强基本农 田和标准农田的保护 ， 要立足保护和提高粮食综合生产能 力 ， 努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变 。
2、占补平衡原则 。
根据绍兴市土地开发整理规划， 进一步加大土地开 发整理复垦力度 ， 适度开发宜耕后备土地资源 ， 大力推进农 村居民点的撤并和退耕 ， 增加有效耕地面积 ， 确保实现全市 耕地占补平衡 。
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4、 3、合力建设原则 。
“工业立市、开放兴市、合力建市”是这几年我市社会 经济快速发展的成功经验 ， 也是各项工作的指导方针 。
土地 利用总体规划要按照明确重点 ，兼顾一般 ，统筹安排的原则 ，遵循市场化机制 ， 在全市范围内实现资金和资源的互补和互 流 ， 优化土地资源配置 。
4、集约用地原则 。
一是要加强土地利用水平评价 ， 调查闲置土地情况 ， 制 定盘活存量建设用地的措施和方法 。
二是要研究促进新增建 设用地集约利用的政策 ， 完善“双控”指标体系 。
5、公众参与原则 。
规划编制要充分利用“外脑”， 依靠科研单位、专业技 术单位和大专院校的技术力量 ， 提高规划编制的客观性、科 学性和技术性 。
在规划编制过程中要广泛征求 。

5、公众和社会各 界的意见和建议 ， 建立相关信息的交流和互动渠道 ， 同时要 加大宣传力度 ， 通过听证或公示等手段 ， 完善规划的决策机 制和监督机制 ， 努力做到规划“以人为本” 、公正透明 。
6、三规衔接原则 。
土地利用总体规划要正确把握社会经济的发展方向和 重点 ， 科学预测用地需求 ， 认真分析土地供应潜力 ， 合理土 地资源布局 ， 正确处理“保护”和“保障”的关系 ， 使土地 利用总体规划与“ xxx “规划、城市总体规划的有机结合 。
同时土地利用总体规划还要与矿产资源规划、地质灾害防治 规划、城镇体系规划等相关规划相衔接 。
7、成方成块原则 根据城市发展边界理论 ， 按发展阶段、重要程度和资源 供给能力 ， 合理界定城市和开发 。

6、区的外延扩张边界 ， 开发区 块尽量做到成方成块 ， 以利于资源配置、规划实施和耕地保 护 。
8、可持续利用原则 。
要按照生态绍兴建设的要求 ， 充分考虑“环境容量”和 生态承载力 ， 开展土地适宜性评价 ， 进行土地敏感性分析和 不确定性分析 ， 减少对生态脆弱地区和地质灾害易发地区的 不合理的开发 ，切实保护生态环境 ，确保土地的可持续利用 。
9、信息化原则 。
要建立土地利用总体规划信息系统 ， 利用现代信息技 术 ， 进行规划编制、规划审批、规划实施 , 满足规划要素实 时更新、快速统计、共享互动等要求 ， 增加规划科技含量 ，有效提高规划管理水平和工作效率 。
三、土地利用总体规划修编工作计划及时间安排 工作时间总体上按省 。

7、厅和市政府有关要求安排 ， 即计划 在本年度完成整项工作 。
如遇国家、盛市相关政策及安排的 影响 ， 则作相应的时间调整 。
1、健全组织机构 。
（1）由市政府统一成立“三规”领导小组 。
（ 时间根据市 政府安排 ） （2）在成立“三规”领导小组后半个月内设置联络员、 专家咨询组 。
（3）成立市国土局规划修编工作组 。
（4 月 1日-4 月 15 日） 2、落实资金 。
（4 月 1 日4 月 23 日） 已编制经费预算 ， 由办公室具体落实 。
3、落实编制单位 。
（4 月 30 日前 ） （1）确定落实编制单位的方法、程序和要求； （4 月 4 日 前） （2）收集编制单位的资料、信息； （4 月 11 前） 。

8、 （3）按规定落实编制单位 ，签订委托协议 。
（4 月 23 日前 ） 4、调查研究阶段 （4 月 24 日至 7 月 23 日） 这一阶段与下 阶段的工作将穿插进行 ， 主要工作包括资料收集、实地 踏勘、召开座谈会 。
总体规划综合性强 ， 涉及部门多 ， 需要 进行多方调查 。
走访各有关部门 ， 调查各部门规划期内用地 需求 ， 征求各部门对总体规划的建议 。
深入各重点地块进行 实地踏勘和典型调查 。
5、专题研究阶段 （5 月 24 日至 7 月 23 日） 在前期调查研究和全市土地利用更新调查批准的基础 上 ， 开展上一轮土地利用规划实施评价、土地供给与需求分 析、区域社会经济发展态势与土地利用战略研究等专题研 究 ， 为 。

9、规划大纲及规划文本草案的编制提供依据 。
6、规划大纲拟定阶段 （7 月 24 日至 9 月 23 日 ） 规划大纲文本包括绍兴市基本概况、规划总则、规划目 标、土地利用总体布局与结构优化、主要用地规划和空间管 制引导、规划修编方法与实施机制创新、预期规划实施成效 等内容 。
规划大纲编制完成后须报市、省批准后方可开展下 步工作 ， 时间进度较难把握 。
7、规划草案拟定与选优阶段 （9 月 24 日至 11 月 23 日） 本阶段主要是落实土地利用分区、土地利用结构和布局 调整、确定土地用途以及完成规划草图 。
需拟定的方案包括：全市、区土地利用结构调整方案、 重点建设项目和城镇建设用地布局方案、土地整理 。

【土地利用|土地利用总体规划修编工作方案】10、、土地复 垦、土地开发方案和土地利用分区方案 。
最终提供23套 供选规划方案 。
确定规划供选方案的主要要求：在编制土地利用结构 与布局调整方案过程中 ， 应分析土地利用的影响因素和变化 趋势 ， 拟定规划供选方案 。
每个供选方案均需保证规划主 要目标的实现 。
对每个供选方案的实施 ， 从组织、技术 ，资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证、评价其实 施可能达到的社会、经济、生态效益 ， 综合评价后 ， 提出推 荐方案 ， 供领导小组审定 。
8、规划协调、编制规划成果阶段 （11 月 24 日至 11 月 30 日 ） 对推荐方案广泛征求相关部门、干部和公众意见 ， 必要 时召开规划协调和论证会 ， 对有关问题进行协商处理 ， 形成 最终规划方案 ， 编写规划报告 。
9、规划审批和公布实施阶段 （11 月 30 日至 12 月 31 日 ） 规划报告编写完成后 ， 报市、省审批 ， 经批准后 ， 最后 公布实施 。
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稿源：(未知)

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标题：土地利用|土地利用总体规划修编工作方案