且能通过开发过程解决日后的生活来源问跌 ， 甚至 ， 可以找到一条致富之路 。
3、城中村改造后 。
可以委托村民自我管理 ， 减少管理成木 。
弊：1、村民缺少足够的知识和素质来进行公司组建以及后期的市场运作 。
现阶段 ， 栗脚村和上灶坪的农民多为普通农民民工和小商贩 ， 无论从基本素质还是相关经验来看 。
他们都很难具备从组建公司 ， 到土地开发 ， 再到后期的市场运作的能力 。
2、村民缺少足够的资金 。
农民大都属于贫困人群 。
根木无法独立筹集到足够的资金 ， 即使通过贷款也不可能达到 。
3、大多数村民对城中村改造持有以此溢利的心理 ， 很容易造成改造方向偏失 。
村民中普遍的存在两种认识 。
一是等i司于拆迁安置 ， 要求政府承 。

12、诺各种条件和补偿 。
二是认为是一个赚钱的好机会 ， 尤其以部分年青人为主 ， 力主由村民自建 ， 以图丰厚的回报 。
4、政府对村民自建缺乏足够的控制力 。
出现问题后 ， 容易产生半拉子工程 。
村民大部缺乏足够的责任心 。
逐利性使他们力求自建自改 ， 们是可以预见自建过程决不是一帆风顺的 。
是一个涉及到各方利益博弈 。
政策与实际摩擦的复杂过程 ， 甚至会出现反复和倒退的现象 。
一旦出现问题最先选择逃避的也许就是发现无利可图的村民 。
5、背集体土地使用的政策 。
相关政策：1、运作集体土地上进行开发的相关政策 。
2、给村民凑集基本资金 。
3、关税费的减免 。
具体步骤：1、由村支两委牵头 ， 组建房地产开发公司ae2、上部门将土地征收 。
3、a公司负责村民 。

13、的补偿安置 。
4、过招拍挂让a公司以接近评估价仇的价格获得安置地外的土地 。
5、a公司按规划进行土地开发 ， 并按规划部门要求完成基础设施建设 。
（三）引进开发商 。
村民入股 ， 共同开发 ， 多方共赢 。
该模式是指 ， 通过引入开发商与村集体共同组建开发公司 。
村集体占一定股份 。
不参与管理 ， 对除了安置地以外的土地进行整体开发运作 。
这而要将除安置地以外的土地转换为国有建设用地 。
可以通过招拍挂的方式以接近评估的价格将土地转让给开发商 ， 再由开发商开发运作 ， 所得利润需用来对村民进行安置和按规划进行基础设置建设和整体环境美化 。
利：1、引进开发商 。
解决了资金和开发及后期的商业运作的问题 。
2、村民通过入股合作的方式获利 ， 并解决了生活 。

14、来源的问题 。
3、民不花一分钱住上新房 ， 整体环境得到改善 。
弊：1、违背集体土地使用政策 。
2、部分村民通过“城中村改造获利过多 ， 引起他们部分被征地村民心理失衡 ， 造成不稳定因素 。
栗脚村有大星的被征地的失地农民 。
他们只按政策得到了一笔较低的补偿款 ， 生活来源并无保障 ， 所以城中村改造必然要而对来自他们的阻力 。
3、土地转为田有建设用地 。
再以评估价位转让给开发商需要打政策的擦边球 。
相关政策：1、征地拆迁政策 。
2、关税费的减免 。
具体步骤：1、引进一个实力雄厚的开发商 ， 与村集体组成开发公司 ， 村集体占一定股份 。
不参与管理 。
2、开发商将村民的住房按征地拆迁的标准进行赎买 。
即按征地政策对41民的原住房进行评估后 ， 进行补 。

15、偿 ， 消除村民因原住房的差异对安置产生的矛盾 。
3、部门将除村民安置地外的土地征收为国有建设用地 。
并通过招标、招拍挂等方式以接近评估价位的价格将土地转让给开发商 。
或以“农业地产”、“地质灾害避险”等名义将土地划拨给开发商 ， 或就在集休土地上进行开发 。
以和凭的名义进行销件 。
政策采取“报建不批、违建不究”的态度 。
4、开发商在安置地为村民修迎安置房 ， 土地为集体土地性质 ， 村民按人口 ， 分配居住面积 。
多退少补 。
5、开发商按照规划对土地进行开发 ， 并完成基础设置建设 。
6、村集体对改造后的安置区进行管理 。
我们认为 ， 胜利村的“城中村”改造工程应该是一项利民的公益性工程 ， 在“先行先试”的政策范旧内 ， 我们应该大胆的探索对集 。

16、体土地开发的新方法、新途径 。
在以上三种模式中 ， 第一种模式行政成本过高 ， 且容易激化干群矛后 ， 村民的利益没有得到更为充分的保障 。

稿源：(未知)

【傻大方】网址：/a/2021/0810/0023572491.html

标题：城中村中|城中村中消防问题调研报告( 三 )