三、开展基层组织建设年活动发现的问题及困难通过深入基层开展调研发现 ， 虽然我县基层组织建设在县委、县政府及各乡镇党委的有力领导下 ， 取得了一定成绩 ， 但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面 ， 依然存在诸多影响我县基层组织正常发展的因素 。
一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强 ， 不能发 。

【基层党组织|基层党组织建设调研报告2023】7、挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用 ， 上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻 ， 制度不健全、管理不规范、工作不到位 ， 社会管理还存在许多漏洞 ， 引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在 ， 党员发挥先锋模范作用不明显 。
主要体现在以下几个方面 。
（一）村两委班子结构不科学 。
一是村级领导班子老龄化 。
大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的一半以上 ， 村级后备干部的培养力度不够 ， 致使村两委班子年龄老化 ， 存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象 。
导致村级组织驾驭全局能力不强、督促抓落实力度不够 ， 带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力 。
二是村级领导班子文化层次参差 。

8、不齐 。
年轻、有一技之长的党员多数外出 ， 导致在家党员均为老党员 ， 思想观念陈旧 ， 经济基础薄弱 ， 缺乏解决实际问题和办实事的能力 ， 缺乏带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领 ， 制约了村级组织正常化发展 。
三是一些村支部仍然存在家长制作风、家族式管理 ， 决策不民主、办事不公开 ， 集体领导作用不能充分发挥 。
个别村两委委员长期外出务工 ， 极少参与本村工作 ， 不能为村两委主要领导分担工作任务 ， 村两委班子民主作用发挥不明显 ， 没有形成工作合力 ， 村两委班子管理不规范、制度不健全、不落实 。
（二）村级组织经济基础薄弱 。
一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础 ， 特别是项目少或无项目支撑的村 ， 即使主观有干事的愿望 ， 往往处于有心办事 ， 无 。

9、力办事的尴尬境地 ， 基础设施与公益事业等方面多年难有大的改善 。
二是县委为各村两委每年匹配办公经费4000元 ， 大多数乡镇通过全额拨转、分期拨付等方式 ， 能按时划拨到各村 。
但是 ， 由于近年来各村工作业务繁重 ， 各种检查、会议较多 ， 特别是每年需要订阅的报刊杂志较多 ， 村级组织办公经费已远远不能满足村级日常开支 ， 个别支部甚至连基本的组织生活会都难以维持 ， 党的基本活动不能正常开展 ， 党员教育管理不到位 ， 村党支部战斗堡垒作用发挥不充分 。
（三）村组干部报酬仍然偏低 。
虽然从2021年1月起开始 ， 我县的村“三职”干部待遇均按新标准执行 ， 村党支部书记的待遇标准提高到*元/人/年 ， 村委会主任的待遇标准提高到*元/人/年 ， 其他村 。

10、组干部的待遇标准也有明显提高 。
但是 ， 由于当前农村工作任务繁重 ， 农村低保、合作医疗、新农村建设、产业发展等诸多新时期农村工作的开展 ， 给村组干部日常工作带来极大压力 ， 90%的村干部都成了脱产干部 。
同时村干部大多是家里的主要劳力 ， 每月工资已不能支持养家糊口 ， 难以更好的激发村干部工作激情 ， 甚至造成个别村干部人心不稳 ， 一些村组干部选择了离职外出务工 ， 许多在岗的村组干部工作也缺乏积极性和主动性 。
未兼职的村两委委员完全没有报酬 ， 其作用更是难以发挥 。
（三）基层干部工作环境差 。
主要表现在以下几个方面 ， 一是大部分村水、电、路等基础设施薄弱 ， 农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性 ， 农业灌溉用水紧缺 ， 土地石漠化严 。

11、重 ， 技术人员匮乏 ， 生产技术落后 ， 抵御自然灾害能力较弱 。
农村大量劳动力外出务工后 ， 难以组织义务劳动或以资折劳 ， 对农村交通、用水等实际困难及时有效进行解决 。
村级组织经济基础薄弱 ， 根本无法担负村级基础设施改善的重任 ， 基础设施改善程度、经济发展速度与群众期望值有较大差距 ， 村级组织威信难以树立 ， 难以形成号召力 。
二是经过两轮村级组织活动场所建设 ， 全县125个行政村都有了固定的活动场所 。
但是 ， 很大一部分村级组织活动场所附属设施不健全 ， 缺少围墙、大门、厕所等基本设施 ， 办公场所设施不健全 ， 大多数村仍然存在活动场所偏小、办公空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施 ， 不能满足正常工作开展 。

稿源：(未知)

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标题：基层党组织|基层党组织建设调研报告2023( 二 )