1、强化税收工作中的法治观念一、当前税收工作中存在的主要问题（一）执法不严现象仍然存在 。
在税收征管工作中 ， 个别人员不能严格按照程序规定处理涉税事 宜 ， 客观上给一些不法分子的涉税违规行为提供了机会 。
如有的日常 巡查走形式 ， 调查走访不深入 ， 工作蜻蜓点水 ， 甚至敷衍应付 ， 给纳 税人偷逃骗税留下机会；个别人员发现税收行为 ， 以简易程序代替一 般程序 ， 打击力度不足 ， 对纳税人未形成应有的约束力；在优惠政策 上 ， 有的纳税人钻政策的空子 ， 达到少缴税款的目的；核定双定户税 额 ， 不按照核定程序进行 ， 靠以往经验核定；税收监控不严格 ， 税收 政策宣传不及时 ， 日常纳税辅导不细致 ， 造成纳税人少缴税款 ， 也给 不法分子偷逃骗税留下可乘 。

2、之机 。
（二）执法管理水平仍需提高 。
部分税收执法人员仍存在业务水平不足、职业道德观念淡薄、风 险防意识薄弱等执法能力不足的情形 。
态度不认真 ， 执法欠规 ， 律己 不严 ， 疏于防 ， 监督不全面 ， 导致执法过错时有发生 。
主要表现在： 少数人员思想觉悟不髙 ， 缺乏爱岗敬业意识 ， 工作态度不认真；有的 适应能力差 ， 学习浮漂 ， 不愿钻研 ， 对新税收政策一知半解 ， 跟不上 新形势新任务的需要；有的业务能力差 ， 对纳税人的涉税活动不会监 管；有的责任意识差 ， 逃避税收执法监控和考核 ， 对不好控管的纳税 人不纳入正常管理 ， 对该处罚的从轻处罚 ， 或不予处罚 ， 在造成税款 流失的同时埋下了风险隐患 。
（三）税收执法与税收任务之间存在矛盾 。
刚性的税收 。

【强化|强化税收工作中的法治观念】3、任务指标弱化了刚性的税收执法 ， 在主客观上造成了 税收执法的不作为、慢作为和乱作为 。
在组织收入第一位思想的支配 下 ， 执法人员把工作主要精力放在了完成收入任务上 ， 在收入形势不 好的时期和地方 ， 千方百计挖潜增收 ， 严格税源管理；而在收入形势 好的时期和地方则执法偏松 ， 少收或不收 ， 该收的暂缓征收 ， 放松了 日常风险管理 ， 在一定程度上 ， 造成了执法不公 ， 损害了部分纳税人 的利益 ， 影响了税收法治环境 。
如个别地方政府为完成财政收入任务, 利用与税收法律法规相抵触的所谓优惠政策招商引资 ， 一旦出现问 题 ， 则要由税务部门承担相应执法责任 。
（四）相关职能部门协调配合有待加强 。
税收征管法规定 ， 工商、银行、财政、公检法等相关 。

4、部门有 配合税收执法的义务 。
但当前各部门之间的协作不够紧密 ， 运行机制 有待完善 ， 法律责任轻 ， 执法合力不足 。
个别职能部门从自身利益出 发 ， 不愿配合地税部门执法 ， 甚至存在人为设置阻力的现象 ， 影响了 税收执法效果 。
有的部门配合时往往讲条件、讲价钱、讲人情 ， 不同 程度制约了执法刚性 。
二、上述问题产生的主要原因从基层地税机关税收执法实践看 ， 上述问题产生的主要原因与 税务人员风险意识不足、自身素质不高、工作方法简单、法制观念淡 薄、监督制约不力以及税收法治环境不优等因素有关 。
（一）执法人员对风险管理认识不足 。
一方面对执法风险涵和形式认 识不足 。
有的执法人员对执法风险与纳税风险、执行不力、执法的利 害关系仍 。

5、没有明晰的认识 ， 有时把监督管理与执法风险管理混为一 谈 。
（二）人员综合素质滞后于现实需要 。
税源专业化管理对税务人员 的执法能力提出了更髙的要求 ， 但一些人员的综合素质提升相对滞 后 ， 跟不上形势发展的需要 。
一是税收执法人员业务不熟 ， 习惯于传 统的工作思维和征管方式 ， 凭感觉、凭经验、凭关系执法而造成执法 错误 。
二是税收执法人员对税法及相关法律的理解有偏差 ， 导致税收 政策执行不到位 ， 执法质量不髙 。
三是个别执法人员自身道德素养不 高 ， 缺乏为纳税人服务的理念 ， 执法方式简单、随意 ， 执法手段粗暴, 执行程序不到位 ， 引发执法风险 。
四是有时处理税收案件的调查取证 意识不强 ， 执法中不注重收集证据或收集的证据证明力不 。

6、强 。
（三）税收法治环境影响税收执法 。
一是当前纳税人的维权意识不断 增强 ， 注重用法律维护自己的合法权益 ， 税收执法人员只要损害纳税 人权益 ， 就有可能引发投诉、信访等事件 。
二是地方保护主义导致执 法风险 。
一些地方政府为促进当地发展 ， 加大招商引资力度 ， 人为设 置税收管理障碍 ， 为涉税事项打招呼 ， 讲人情 ， 影响税收执法 ， 致使 一些税收政策难以执行到位 。
三、进一步强化税收工作中的法治观念防控执法风险并非一朝一夕之事 ， 需要我们持续提升基层人员的 依法行政能力 ， 完善落实防和化解税收执法风险的长效管理机制 ， 不 断提高地税机关的执法管理水平 。
（一）进一步树立税收法制观念 。
基层地税人员应当认清依法治税的 涵 ， 自觉遵守各 。

7、项税收法律规章制度 。
一是突出法制教育 。
强化对税 务干部的“法治”教育和“执法风险”的警示教育 ， 加强风险管理理 念培训 ， 牢固树立风险防意识 ， 提升风险防能力 ， 将风险管理意识转 化为执法人员的自觉行动 ， 树立风险无处不在、风险无时不在等意识 和理念 ， 筑牢思想防线 ， 坚守法律底线 ， 保证行政执法权始终在法律 的轨道上运行 。
二是加强业务培训 。
加强对税收执法人员专业化、法 制化的培训 ， 对税收执法人员强化税收政策培训 ， 不断强化税收执法 人员的“法治”观念 ， 提高依法行政意识 ， 自觉地学法、遵法、守法, 克服执法上的侥幸和麻痹心理 ， 避免因自身工作失误引起的执法风 险 。
三是坚持学以致用 。
将理论知识用于实践中 ， 切实提髙税务 。

8、人员 的业务素质和才干 ， 增强依法履行职责和抵御各种风险侵袭的能力 。
四是提升执法水平 。
加强对基层执法人员有关证据收集、资格认定和 适用法律法规的实务培训与实地指导 ， 提高税收执法水平 。
五是完善 考核评价体系 。
将税收执法容嵌入日常考核、年度考核和干部考核中 ，采用案头考核、实地考核等形式对依法治税、风险防情况进行考核 ，对每位税管员落实职责情况逐一评价 ， 督促其抓好职责落实 。
（二）进一步完善依法行政工作机制 。
一是坚持重大税务案件审理、 减免税审理、重大事项局长办公会集体审议等制度 ， 对超过一定额度 的审批事宜 ， 实行集体审批 ， 决策 ， 分散和降低执法风险 ， 提高依法 行政工作效能 。
二是加强税收执法跟踪与监督 ，。

9、建立健全跟踪反馈机 制 ， 确保执法规 ， 准确到位 。
三是规税收征管、纳税评估、税务稽查, 以及其他涉税审批档案资料的管理 ， 规执法程序 ， 进一步提髙税收管 理工作质量 。
四是正确使用并准确填写和制作各种税收执法文书和证 据材料 ， 客观、详实地记录涉税行为的事实、情节及其他证据资料 。
（三）进一步加强控机制建设 。
一是实行严考核、严追究 ， 积极开展 外部评议 ， 应用考核、评议结果 ， 加大激励奖励力度 ， 客观评价执法 工作质量 。
二是加强税收执法的监督 ， 接收各个层面的监督 ， 同时积 极拓宽监督渠道 ， 完善群众举报制度 。
三是坚持开展执法自查周活动 。
在每个月份的第一周 ， 对上个月的执法情况进行认真自查 ， 分析监控, 对查出的执法不规的地方 ， 督促相关机构和人员及时整改 ， 进一步降 低执法风险 。
四是发挥信息化在风险管理中的作用 。
建立健全信息管 税体系 ， 结合各种税收风险点 ， 有效发挥信息化在风险管理中的作用 ，按照税收法律法规的规定 ， 对执法岗位设置相应的预警指标 ， 各岗位 人员对照系统的预警提示 ， 实时进行调查整改 ， 提前预防日常征管工 作中存在的执法风险 。
五是在对纳税人提供风险提醒服务 ， 在综合分 析风险数据资料的基础上 ， 确定具体的纳税风险提醒事项 ， 告知纳税 人数据异常的指标、风险点和可能的涉税违规问题 ， 并建议纳税人自 查自纠 ， 提供相关的原始证明材料 ， 向税务机关主管人员说明情况 ，通过纳税人自查补缴税款和滞纳金 ， 化解税收违规风险 。

稿源：(未知)

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标题：强化|强化税收工作中的法治观念