1、村扶贫工作三年发展规划及实施方案（2015年4月）1、 新庄村基本情况*乡新庄村位于县内西北部 ， 距县城42公里 ， 东接木叶溪乡 ， 南连新店坪镇 ， 西与*村毗邻 ， 北与竹坡接壤 ， 区域面积12平方公里 ， 耕地面积704亩 ， 林地面积13620亩 ， 其中国家级生态公益林12069亩 ， 辖8个村民小组、176户、775人 。
全村有低保37人、五保户1户 ， 贫困人口245人 ， 村民人均收入1780元 ， 村党支部共有正式党员 26名 ， 入党积极分子 3名 ， 支部委员3人 。
旅游资源方面：村内有茅丛河景区 ， 垄塘电站、高山葡萄观光等资源 ， 没有得到有效利用 。
主要产业方面：全村主要农产品为高山葡萄和野生甜茶 ， 高山葡萄种植面积1200亩 ， 野生甜 。

2、茶种植面积200亩 。
农村饮水方面：全村还没有实施农村饮水安全工程 ， 有 8个村民小组176户775人未解决饮水安全问题 。
农网方面： 2014年全村实施农网改造4个组 94户 408人 ， 还有4个村民小组82户367人未解决 。
道路建设方面：全村通村公路4.5公里未硬化 ， 8个村民小组还有侯田组未通公路 ， 7个组未硬化 ， 总里程为9公里 。
农村住房条件方面：全村95%的住房为木质结构 ， 有危房19户 。
农田水利设施方面：全村共有垄塘、燕子溪2座水库 ， 1座山塘 ， 燕子溪水库因年久失修 ， 渠道建设落后 ， 不能发挥抗旱灌溉作用；侯家组受2014年洪灾影响 ， 冲毁稻田63亩 ， 亟待恢复；机耕道欠缺 ， 庙边畈等157亩耕地生产效率低下 。

3、 。
通讯方面：村内有移动基站一座 ， 有移动手机163台；未通光纤通信 ， 电视信号主要靠卫星接收机接收 。
教育方面：村内有农校1所 ， 聘请教师2名 ， 没有村级小学 。
医疗卫生方面：没有村卫生室 。
?社会保障方面：全村新农合参合率96% ， 新农保参保率87% 。
?村集体经济方面：全村集体年收入约有1万元 ， 其中村集体生态公益林补偿款0.6万元 。
多年来 ， 新庄村人均年纯收入一直增长缓慢 ， 2014年全村人均纯收入仅有1780元 。
贫困原因：一是地处边远山区 ， 基础设施滞后 ， 交通瓶颈严重影响群众生产生活 ， 农田水利设施薄弱 。
二是产业发展严重滞后 。
全村人多地少 ， 林地全部为国家生态公益林 ， 农业产业受交通条件、生产技术、信息滞后等多方面因 。

4、素制约 ， 造成全村产业总量大收入低的尴尬现象 。
三是农民基本文化素质偏低 ， 劳动技能普遍不足 ， 产业管理粗放 ， 农民增收缺乏技术支撑；四是没有发挥自身旅游资源优势 ， 挖掘发展潜力 ， 导致群众致富道路狭窄 。
二、新庄村2015-2017年发展规划（一）指导思想以党的十八大及十八届三中、四中全会精神以及习总书记视察湖南时的重要讲话精神为指导 ， 按照县委、县政府着力“两城”同创 ， 共建“四个*”的战略要求 ， 围绕美丽乡村建设 ， 以民生建设为基础 ， 旅游发展为核心 ， 产业发展为重点 ， 组织建设为保障 ， 实现村旅游产业迅速壮大、经济快速发展、社会文明和谐 ， 形成*核心景区的一张靓丽名片 。
（二）基本原则坚持政府引导、社会参与、群众自力更生 。

5、的原则 。
加大产业扶贫资金整合及社会帮扶投入力度 ， 以贫困群众为主体 ， 鼓励群众投工投劳和自筹资金 ， 合力攻坚 。
坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则 。
区别不同类型的贫困人口 ， 因地制宜 ， 采取不同的扶持措施 ， 坚持突出重点 ， 以人为本 ， 切实将项目、资金用到最需要帮扶的贫困群体 。
坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则 。
突出扶贫开发工作重点 ， 注重培育特色主导产业 ， 扶持产业大户 。
抓住贫困群众最关心、最急需解决的问题 ， 解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题 。
坚持精准扶贫原则 。
始终瞄准贫困问题 ， 分析致贫原因 ， 找准切入点 ， 落实帮扶扶持政策 ， 始终围绕贫困人口 ， 制定脱贫计划 ， 切实做到真扶贫 ， 扶真贫 ， 帮助 。

6、实现脱贫致富 。
（三）工作目标1、经济发展方面：到2017年全村人均年收入达到6000元以上 ， 贫困发生率控制在4%以内 ， 生态文化旅游产业初步成型并可持续发展 ， 第三产业收入占生产总值的30%以上 。
全村主导产业高山葡萄发展达到2000亩规模 ， 成为群众增收重要渠道 ， 基础设施基本完善 ， 村庄核心带动能力明显加强 。
2、人民生活方面：美丽村庄基本成型 ， 通过加强“改水、改厨、改厕、改圈” ， 切实改善群众生活环境 。
全村实现垃圾处理率100% ， 污水处理率100% ， 实现水泥路硬化到组率达到100% ， 院落改造率达到100% ， 无房、危房改造100% ， 村庄绿化率达75% ， 使全村生态旅游优势更加明显 ， 成为生态旅游的名片 。
3、社 。

7、会发展方面：实现网络、电视、通信入户率达到95% 。
掌握1-2门实用技术的贫困群众达100% ， 通过实施农业增收项目稳步脱贫 ， 新农保、新农合全面实现全覆盖 。
实现全村义务教育达标率100% ， 高中阶段教育80%以上 。
村卫生室建设达标 ， 低生育水平持续稳定 。
群众文化蓬勃发展 ， 精神文明建设进一步加强 。
(四)发展规划1、融入“茅丛河”景区 ， 形成特色旅游村 ， 成为*核心景区的一张靓丽名片 。
一是新建侗家文化广场 ， 侗家风雨桥、凉亭 ， 营造侗家特色 。
二是在新庄组、客仁走组沿库建设垂钓休闲区 ， 并将两个组按民俗特色村落进行侗家风格打造 。
三是依托葡萄节、垂钓、自行车健康、环保行等节会延伸旅游品牌 。
四是引导农户发展家庭农家乐 ， 大 。

8、力发展第三产业 。
2、依托产业优势 ， 完善生态农业建设 ， 发展农业生态观光旅游 。
一是依托现有资源 ， 以“小葡萄沟”的形式 ， 形成高山葡萄观光带 ， 建成后与库区景致互为补充 ， 还可以开展采摘体验 。
二是在新庄组修防洪堤 ， 防止溪流改道 ， 确保村组安全 ， 并形成绿化观光带 。
三是在农家院内种植葡萄、桂花树等 ， 形成一户一景 ， 一院一景 ， 在美化环境的同时与旅游产业发展融为一体 ， 互相映衬 ， 丰富休闲观光内容 ， 增加村民收入 。
3、壮大主导产业 ， 培育特色种养业 ， 拓宽增收渠道 。
一是壮大高山葡萄这项主导产业 ， 引导农民变粗放管理为精细化管理 ， 提质增效 。
二是大力发展特色种养业 ， 结合自身优势 ， 发展野生甜茶、农家绿壳蛋鸡、野生桂鱼、黄刺鱼、竹鼠等 ，。

9、与特色旅游相互依托 。
4、强化基础设施建设 ， 改善群众生产生活条件 。
加强交通基础设施建设 ， 完善村、组、户道路建设 ， 方便群众出行；加强农业基础设施建设 ， 兴修水利设施 ， 维修骨干山塘、渠道 ， 改造中低产田 ， 实施机耕道建设 ， 切实改善生产条件；加快居民院落改造 ， 完善公共服务功能 。
5、加强社会事业建设 ， 提升群众生活幸福感 。
加快文化、教育、卫生、社会保障等社会事业发展 ， 全面提升网络、有线电视、通讯等覆盖率 ， 丰富群众精神文化生活 。
三、具体实施方案（一）2015年是基础建设年（预算资金1345万元）通过核心景区基础建设 ， 村镇特色基本成型 ， 通过举办节会 ， 旅游品牌初步形成 ， 为村旅游产业发展打下坚实基础 。
同时 ， 通过安全饮水 。

10、等民生工程 ， 人民生活条件得到大力改善 ， 切实把全村人均年纯收入提升到3000元 。
1.旅游产业基础建设（预算资金640万元 ， 资金来源：政府性投资420万元 ， 群众自筹 120万元 ， 群众义务投劳820个） 。
在新庄组新建旅游文化休闲广场 ， 预算资金200万元 。
在新庄组、客仁走组沿库建设垂钓休闲区 ， 并将两个组按民俗特色村落进行风格打造 。
将沿库的民居进行改造共100户 ， 修建凉亭3座 ， 侗家风雨桥1座 ， 预算资金220万元 。
在新庄组和客仁走组同步建设自行车及跑步步道 ， 作为今后健康运动的承办地 ， 提升人气 ， 扩大宣传 ， 预算资金10万元 。
依托葡萄节、垂钓、自行车健康、环保行等节会延伸旅游品牌 ， 预算资金50万元 。
引导农户发展 。

11、家庭农家乐 ， 大力发展第三产业 ， 预算资金120万元 。
建设配套的公厕点2个 ， 垃圾池4个 ， 垃圾集中处理中心 ， 预算资金40万元 。
（责任单位：县扶贫办、县旅游局、县爱卫办 ， 县民宗局县交通局、*乡 。
党委责任人：*、*、*、*）2、防洪提建设（预算资金200万元 ， 资金来源：政府性投资200万元 ， 群众义务投劳100个）在新庄组修建共计5000米防洪堤 ， 防止溪流改道 ， 确保村组安全 ， 并形成绿化观光带 ， 预算资金200万元 。
（责任单位：县水利局 ， 责任人：*）3、院落改造（预算资金10万元 ， 资金来源：政府性投资2万元 ， 群众自筹资金8万元）在新庄院子、大畈、铁炉江等村民集中区实施硬化、美化、亮化 ， 栽种树苗、花卉等 ， 预算资 。

12、金10万元 。
（责任单位：县林业局、*乡党委 ， 责任人：*、*）4、饮水安全项目建设（预算资金140万元 ， 资金来源：政府性投资140万元 ， 群众义务投劳1200个）解决8个村民小组675人口饮水安全问题 ， 需建新庄、燕子溪、客仁走、垄塘、大畈、侯田、杨*7个饮水点 ， 建蓄水池7个 ， 饮水管道20千米 。
预算资金140万元 。
（责任单位：县水利局 ， 责任人：*君）5、农网改造方面（预算资金180万元 ， 资金来源：政府性投资180万元）侯田、垄塘、客仁走、铁炉江4个组 ， 急需进行高、低压电线路改造10公里 ， 预算资金180万元 。
（责任单位：县电力公司 ， 责任人：）6、基层组织活动中心建设（预算资金35万元 ， 资金来源：政府性 。

13、投资35万元 ， 群众义务投劳80个）对村部进行维修 ， 预计需资金5万元 。
村级文体活动场所进行水泥硬化 ， 砌保坎 ， 围围墙 ， 设大门 ， 预算资金30万元 。
添置电脑、打印机等办公设备 ， 提高村组办事能力 ， 预算资金5万元 。
（责任单位：县委组织部 ， 责任人：*）7、发展村集体经济（预算资金140万元 ， 资金来源：政府性投资20万元 ， 企业自筹资金120万元） 。
依托垄塘水库300亩水面 ， 养殖四大家鱼5万尾 ， 预算资金20万元 。
在燕子溪组新建矿泉水厂 ， 预计资金120万元 。
（责任单位：县委组织部、县农办、县畜牧水产局 ， 责任人：*、*、*）（二）2016年是产业攻坚年（预算资金1170万元）通过实施生态产业项目 ， 生态旅游产业初步成 。

14、型 ， 旅游产业整体提升 ， 主导产业高山葡萄得到壮大 ， 特色种养殖业拓宽了群众增收渠道 ， 村域产业基本成型；基础设施建设任务基本完成 ， 医疗卫生、文化、体育等公共服务得到完善 ， 为农民持续增收打下坚实基础 ， 全村人均年纯收入提升到4500元 。
1、生态产业（预算资金480万元 ， 资金来源：政府性投资205万元 ， 群众自筹资金275 万元 。
） 。
依托现有资源 ， 以“小葡萄沟”的形式 ， 建新庄组至垄塘2000米葡萄观光带 ， 在新庄至垄塘沿公路线种植葡萄250亩 。
以提供种苗与肥料形式帮助 ， 预算资金120万元 ， 其中政策补贴75万元 。
建成后与库区景致互为补充 ， 还可以开展采摘体验 。
发展葡萄500亩 ， 以发放物资、肥料的方式 ， 每亩补助20 。

15、00元 ， 预算资金250万元 ， 其中政策补贴100万元 。
在侯田建野生甜茶基地100亩 ， 每亩造价3000元 ， 政府补贴每亩1000元 ， 预算资金30万元 ， 其中政策补贴10万元 。
在燕子溪组建金秋梨基地200亩 ， 每亩造价4000元 ， 政府每亩补助1000元 ， 预算资金80万元 ， 其中政策补贴20万元 。
（责任单位：县扶贫办 ， 责任人：*）2、特色种养业（预算资金169万元 ， 资金来源：政府性投资25万元 ， 群众自筹资金144万元 。
） 。
在垄塘建*羊养殖基地 ， 计划养殖山羊500头 ， 每头成本1500元 ， 政府每头补贴500元 ， 预算资金80万元 ， 其中政策补助25万元 。
依托垄塘水库 ， 利用网箱养殖桂鱼和黄刺鱼 ， 新建网箱24口 ， 预算资金 。

16、24万元 。
依托现有资源养殖、绿壳蛋鸡、竹鼠、肉牛等 ， 预算资金120万元 。
（责任单位：县扶贫办 ， 责任人：*）3、环境卫生建设（预算资金153万元 ， 资金来源：政府性投资13万元 ， 群众自筹资金140万元）大力实施四改（改水、改厨、改厕、改圈） ， 共改造150户 ， 受益670人 ， 预算资金300万元 ， 其中政策补贴10万元 。
在居民集中地建设3垃圾处理工程 ， 预算资金3万元 。
（责任单位：县爱卫办 ， 责任人：*）4、村卫生室建设（预算资金8万元 ， 资金来源：政府性投资5万元 ， 群众自筹资金3万元）新建村级卫生室1所 ， 预算资金8万元 。
（责任单位：县卫生局 ， 责任人：*）5、交通建设（预算资金360万元 ， 资金来源：政府性投资3 。

17、60万元 ， 群众义务投劳1600个）新修及硬化大畈到侯田组级公路1.8公里 ， 预算资金70万元 。
硬化燕子溪组级公路2公路 ， 预算资金70万元 。
硬化客仁走到铁炉江组级公路1.5公里 ， 预算资金52.5万元 。
硬化客仁走到大畈组级公路1.5公里 ， 预算资金52.5万 。
硬化垄塘组级公路1公里 ， 预算资金35万元 。
新建新庄、铁炉江、大畈过溪便民桥3座 ， 预算资金80万元 。
（责任单位：县交通局 ， 责任人：*）（三）2017年是提质增效年（预算资金481万元）基础建设进一步加强 ， 旅游产业链条进一步延伸 ， 生态旅游经济成效显著 ， 主导产业、特色种养效益明显 ， 集体经济显著提升 ， 农民年人均纯收入6000元以上 ， 基本完成全面小康建设 。
。

18、1、农田水利建设（预算资金150万元 ， 资金来源：政府性投资150万元 ， 群众义务工投入1800个）燕子溪至垄塘水渠硬化建设4.5千米 ， 预算资金57万元 。
兑坎岩至新庄水渠硬化1.8千米 ， 预算资金18万元 。
铁炉江至客仁走水渠硬化1.5千米 。
预算资金15万元 。
杨*至客仁走水渠硬化1千米 ， 预算资金10万元 。
新庄燕子溪水库坝体维修 ， 预计资金50万元 。
（责任单位：县水利局 ， 责任人：*）2、广播电视、网络、通讯入户建设（预算资金280万元 ， 资金来源：政府性投资 50万元 ， 群众自筹230万元） 。
实施广播电视、网络、通讯入户工程176户 。
预算资金280万元 ， 政策资金50万元 ， 群众自筹230万元 。
（责任单位：县广播 。

【扶贫|村扶贫工作三年发展规划及实施方案】19、电视台、县电信分公司 ， 责任人：*）3、产业品牌营销建设（预算资金31万元 ， 资金来源：政府性投资 31万元）劳动力培训 。
举办科学技术培训班10期 ， 培训劳动力1600人次 ， 预算资金8万元 。
农民专业合作组织建设 。
扶持成立农民专业合作组织 2个 ， 预算资金4万元 。
专业示范户培育 。
扶持种植、养殖示范户30户 ， 预算资金9万元 。
设立农产品销售中心1个 ， 预算资金10万元 。
（责任单位：县扶贫办 ， 责任人：*）4、特困户居住条件建设（预算资金20万元 ， 资金来源：政府性投资 20万元） 。
帮助20户特困户改善居住条件 ， 总投资20万元 。
（县住建局 ， 责任人：*）（四）夯实基层组织建设 ， 落实工作责任（实施年限：2015-201 。

20、7年） 。
1、切实加强队伍建设 ， 为扶贫工作提供有力的组织保障加强基层组织建设 ， 进一步提高村干部与党员队伍的思想觉悟、政策水平和综合素质 ， 增强他们带领群众发展经济、脱贫致富的能力 ， 使之适应新时期扶贫开发的要求 ， 促进经济和社会协调发展 。
（责任单位：县委组织部 ， 责任人：*）2、加大宣传力度 ， 营造良好氛围 。
加强扶贫开发宣传工作 ， 弘扬中华民族扶贫帮困传统美德 ， 引导和鼓励社会各界关注 ， 参与和支持我村扶贫事业 ， 宣传脱贫致富先进典型和经验 ， 激发群众脱贫致富的信心和活力 。
（责任单位：*乡党委 ， 责任人：*）3、创新工作机制 ， 狠抓各项工作落实一是在资金统筹整合上创新 ， 以无偿资金带动有偿资金 ， 以补助资金带动群众自筹资金、投工投劳资金、小额贷款资金 ， 形成集中资金重点开发 。
二是在扶贫模式上创新 ， 以项目带动为主 ， 通过直接帮扶、委托扶贫、股份合作等多种方式 ， 帮助群众脱贫 ， 实现可持续发展 。
（责任单位：*乡党委 ， 责任人：*）4、强化组织领导和部门协调 ， 确保责任落实乡村干部牢固树立“抓扶贫就是抓全面小康”的意识 ， 制定落实工作规划、方案和措施 ， 加强工作调度 ， 结合“三联七到户”搞好配合服务 ， 抓好分类指导 ， 突出重点 ， 抓住关键 ， 整合资源力量 ， 落实计划任务 。
（责任单位：*乡党委 ， 责任人：* 。

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标题：扶贫|村扶贫工作三年发展规划及实施方案