20112013年 ， IFAD共筹集专项基金5.56亿美元 。
其中 ， 19个成员国捐资1. 。

7、8亿美元 ， 11个国际组织捐资3.707亿美元 ， 4家公司捐资530万美元 。
上述捐资中 ， 41%（2.26亿美元）由欧盟指定用于支持国际农业研究咨询集团；38%用于农发基金支持项目的联合融资 ， 包括贷款和赠款；21%用于明确的指定项目或指定政策目标专门投资 。
2.贷款融资资金 。
为了扩大资金来源 ， 2013年起农发基金启动了主权借款融资 ， 2014年9月第113届执董会批准了农发基金向德国复兴开发银行（KfW）借款融资4亿美元（等值欧元）的协议 ， 这是农发基金自成立以来首次采取借款融资方式融资 。
在此基础上 ， 还将研究制定借款融资框架 ， 为继续开展主权借款及市场借款（发行债券）做好政策准备 。
三、农发基金筹资方式 。

8、的影响分析 。
（一）农发基金筹资方式中仍以核心捐资为主渠道 ， 并且捐资规模保持相对稳定 ， 现有治理框架短期难以改变 。
农发基金的章程和各类补充捐资文件规定 ， 核心捐资资金使用政策比较严格 ， 单个成员国对资金使用方向的影响力小 ， 资金的使用程序、内容和目标相对固化 。
IFAD9（20132015年）期间确立了30亿美元的贷赠款业务规模 ， 共有105个成员国参与了对IFAD捐资 ， 做出核心捐资承诺14.23亿美元；正在进行的IFAD10（20162018年）增资仍然确立了30亿美元的目标 。
发达国家由于经济发展迟缓、经济结构调整任务艰巨、财政状况紧张 ， 普遍表示今后一个时期难以大幅度增加捐资 。
但由于历史累计捐资额高 ，。

9、发达国家和石油输出国组织成员国家在农发基金内部的话语权较高 ， 农发基金的治理机制仍然有利于体现发达国家政策意图和外交利益 ， 这一优势直接体现在高级管理岗位人员任命 ， 迄今共有五位总裁分别来自科威特、沙特、阿尔及利亚、瑞典及尼日利亚 。
可以预见未来一个时期 ， 即便发达国家捐资增幅保持现有规模 ， 但由于历史累计因素 ， 仍将对机构主要负责人和高级管理人员的选聘发挥主导作用 。
中国、印度等新兴发展中国家虽然捐资增幅较大 ， 但短期难以改变高级管理人员的结构 。
（二）专项基金具有捐资方式灵活、政策目标明确等优点 ， 可以成为我国引导国际农发基金政策走向的重要突破口 。
近年来各国对国际农发基金的核心捐资保持相对稳定 ， 专项基金投入 。

10、明显增加 ， 2013年签署专项基金20个 ， 投入资金1.93亿美元 。
主要涉及五个领域：一是发展农业生产；二是农民组织建设；三是农业产业价值链建设；四是农业风险管理；五是农业生产自然资源的可持续利用 。
成员国与国际农发基金联合发起设立专项基金协议中会明确规定专项基金的使用对象、政策目标、使用方式等 ， 事实上包含了捐款国政治、经济和价值观诉求 ， 形成了捐资国对农发基金政策的影响 ， 以及对受援国农业发展项目和农业政策走向的影响能力 ， 不少发达国家已经意识到专项基金在实现政策意图方面的巨大优势 。
我国也应当充分认识到专项基金对国际农发基金政策的引导作用 ， 在南南合作等具有道义优势和政治影响力的领域设立专项基金 ， 为参与国 。

11、际组织治理和影响政策走向提供抓手 。
（三）专项基金对农发基金政策走向和治理机制的影响分析 。
专项基金的设立和使用 ， 对国际农发基金治理机制变迁和政策走向产生了重要影响：一是专项基金设立有利于扩大业务规模 ， 增加资源投入 ， 有利于发挥农发基金机构优势 ， 利用其投资经验支持发展中国家发展 ， 提高发展中国家福利水平 。
截至2013年12月 ， 专项基金规模为4.562亿美元 ， 项目个数66个；二是各方对专项基金总体持欢迎态度 ， 但也隐含不同利益诉求 。
捐款国乐于采取这一财务政策工具 ， 受援国可以额外获得专项基金对本国农业发展的支持 ， 农发基金也借此扩大了自身机构影响力；三是专项基金可能带来融资方式和治理模式调整 。
农发基金规定 。

12、专项基金不计算为成员国贡献 ， 不能够折算为投票权和捐资基数 ， 仅限定为联合实施项目 。
但大国纷纷设立专项基金推动特定议题 ， 引导机构政策走向 ， 例如在英国小农适应气候变化基金、西班牙粮食基金推动下 ， 将应对气候变化、改善营养等议题主流化 。
四、有关政策建议 （一）从战略层面 ， 加强对国际 机构宏观政策研究 ， 高度重视专项基金发展对农发基金融资方式和治理模式带来的重大影响 。

稿源：(未知)

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标题：国际组织|国际组织农业发展筹资方式探析( 二 )