执法严了有意见 ， 执法轻了置之不理 ， 隐患依然存在;
五是主体责任落实不到位 ， 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责不能落实;
六是社会公众安全教育普及率和应对事故的处置自救能力低下 。
（三）上急下不急 ， 监管体制不顺 。
乡镇安监站实行双重管理模式 ， 业务上接受上级业务主管部门的指导 ， 行政关系隶属乡镇 。

7、政府序列 ， 这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节 。
由于抓安全工作难出政绩 ， 少数乡镇领导对安全生产工作 ， 说起来重要 ， 做起来次要 ， 忙起来不要 ， 上面盯得紧就抓一下 ， 平时很少顾及 ， 有些领导重视的是事后救火 ， 极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长 ， 不惜以牺牲安全为代价 ， 执法中存在地方保护主义的倾向 。
三、存在问题的原因分析一是随着国际金融危机的愈演愈烈 ， 我县的实体经济也不同程度的受到了冲击 ， 各企业利润空间大大缩小 ， 与安全生产投入的矛盾日趋凸显 ， 再加上个别企业负责人安全生产意识淡薄 ， 只追求利润忽视生命 ， 对安全隐患整改的投入不够 ， 增大安全事故发生的风险 。
二是今年县、乡两级特别是乡镇一级的招商工作目标任 。

8、务加重 ， 财税压力大 ， 把重招商、保增长定为今年经济工作的首要任务 ， 在一定程度上忽视了对企业安全的监管 ， 忽视了对安全生产工作人、财、物的投入 。
四、对以上问题采取的对策和措施县委、县政府要想紧紧围绕一一二一十总体思路 ， 顺利完成今年的各项任务目标 ， x者认为必须充分认识发展是第一民生 ， 安全也是第一民生 。
没有安全 ， 任何发展就无从谈起.因此必须坚持以科学发展观为统揽 ， 坚定不移地推进和谐发展 ， 统筹兼顾 ， 整体推进 ， 走出一条符合定陶实际的安全发展之路 。
（一）配强基层监管力量 。
县政府尽快增加安全监管人员的编制指标 ， 吸收一些专业技术力量充实到县乡两级安监部门 ， 配足监管力量 ， 将监管的重点前移到村一级 ， 下移到重点行业、重 。

9、点企业 ， 在有条件的乡镇组建安全生产执法中队 。
要积极创造条件 ， 逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制 ， 做到安全监管全面化、科学化、有效化 。
（二）安全监管专项资金要列入财政预算 。
20xx年10月11日 ， 中共山东省委、山东省人民政府联合制定下发了鲁发20xx17号文件 ， 其中强调指出：各级政府要设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金.20xx年7月21日 ， 菏泽市人民政府制定下发了菏政发20xxxx号文件 ， 明确指出：各县区政府要将安全生产专项资金列入年度财政预算 ， 用于安全生产基础设施、应急救援和信息支撑体系建设、宣传教育培训和应由政府统筹的重特大事故隐患的整治 ， 支持企业开展安全生产技术改造等.另外 。

10、 ， 山东省安全生产条例第二十八条第七款也给予：确保安全生产监督管理工作的正常经费支出规定 。
因此 ， x者认为县、乡两级政府应将安全监管专项资金列入财政预算 ， 在安全监管装备上也要给予财力倾斜 。
（三）加大行政执法力度 。
一是强化源头管理 。
对新、改、扩企业一律实行安全生产三同时审批 ， 不符合安全生产条件的坚决不得落户.二是加大执法检查 。
对辖区内生产经营单位 ， 特别是重点防范单位重点查、反复查 ， 发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改 ， 做到隐患不整改不收兵.三是严格执法处罚 。
对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位 ， 依法立案查处 ， 做到查处一家 ， 处罚一家 ， 教育一片 。
（四）加大宣传培训力度 。
县、乡政府要把安全生产宣传教育培 。

11、训纳入工作的总体布局 ， 大力宣传安全生产法律法规、方针政策 ， 努力营造关爱生命 ， 关注安全的舆论氛围 。
要加大企业主要负责人 ， 安全管理人员和特种作业人员的培训力度 ， 做到百分之百持证上岗 。
通过培训进一步提高企业主要负责人的安全意识和重视安全生产工作的程度;
进一步提高企业从业人员的综合素质 ， 达到两个提高的 。
（五）严把事故责任追究关 ， 强化组织处理措施 ， 按照省政办发20xx22号文件精神 ， 严格实行一岗双责、一票否决制 ， 认真落实好政府、部门和企业两个主体责任 。
（六）实施科技兴安战略 ， 用高新技术、先进适用技术保障安全生产 ， 使科技兴安成为提高安全生产本质的根本途径 。

稿源：(未知)

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标题：精选|（精选）安全生产管理可行性报告( 二 )