1、构建突发事件预防预警和应急处置体系需妥善协调处理好“十大关系”党的十七届公报关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中明确提出：“加大公共安全投入 ， 加强安全生产 ， 健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系 。
”这是在认真总结十一五应急工作取得的成就 ， 深入分析存在的主要矛盾和问题的基础上的作出的重大决策 。
其核心宗旨是 ， 进一步明确了突发事件处置的四个重点和要着力健全的“两个体系”预防预警体系和应急处置体系 。
结合对应急工作实际的思考 ， 笔者认为：在“两个体系”建设的方法上要坚持结构性调整 ， 将目前的政府和企业的各自为政转变为协调统一的整体；要坚持科技进步和创 。

2、新与传统应急技术相结合 ， 积极利用科技成果 ， 开展技术创新 ， 提高应急技术水平；要把应急体系建设和应急平台建设作为应急工作的重要支撑；要把应急资源合理配置 ， 区域应急资源综合共享 ， 实现应急资源的优化利用作为转变发展方式的重要措施 。
总的来说 ， 就是需要妥善处理好应急工作体制机制、预案建设、管理方式、支撑体系、信息公开等方面的“十大关系” 。
在应急机制方面 ， 要解决好常态与非常态 ， 预防预警与应对处置的关系 ， 实现应急工作关口前移。
要协调处理好常态与非常态的关系 。
这二者是 此消彼长的关系正常情况多了 ， 非正常现象就会减少 。
如果企业生产正常平稳 ， 非正常的事故或故障就会减少或杜绝 ， 否则就相反 。
这是一个大多数人都明白 。

3、 ， 但始终都没有很好对待的问题 。
那么为什么会这样呢？这需要从突发事件发生的规律上来认识 。
由于突发事件存在偶然性、不可预见性等特点 ， 从而使一些只顾眼前、急功近利的人 ， 抱着碰运气的心理来对待非常态 ， 这是当前带有普遍性的问题 。
很多单位多年来也认真进行应急准备 ， 但由于一直没有发生突发事件 ， 从而容易引起思想上的麻痹 ， 最终也会影响这些单位对应急工作的态度 。
俗话说“平时多流汗 ， 战时少流血” ， 这是对应急工作平战结合的很好诠释 ， 只有平时加强应急处置的培训和演练 ， 才能在发生突发事件时正确熟练地进行处置 ， 从而减少突发事件带来的不利影响 。
平时下的功夫 ， 在战时才能得到真正的应用和检验 。
常态与非常态还表现为一般和特殊的关 。

4、系 ， 常态下的工作相对简单 ， 而非常态下的工作的相对复杂 。
常态是日常工作的积累 ， 非常态是对积累的运用和发挥 ， 需要更科学、更细致、更全面地去对待 。
要协调处理好预防预警与应对处置的关系 。
预防预警和应对处置是有机统一的整体 ，是应急工作的不同阶段 。
预防和预警相当于应急工作的前期 ， 或者说是应急工作的基础 ，而应对处置则是应急工作的过程和结果 ， 两者在一定程度上是因果关系 。
预防为应对处置提供准备 ， 预警是应对处置的前兆和开始 。
实际上 ， 预防、预警是应急工作的向前延伸 ， 将应急工作从被动应对处置向主动应对转移 。
预防和预警是应对处置的重要基础和保障 ， 如果预防和预警工作到位并发挥作用 ，相当多的突发事件就可能不会发 。

5、生或是在萌芽状态就会被发现和解决 ， 由此而减少了后期应对处置的工作量 ， 也减轻了后期应对处置的难度 。
而后期的应对处置也是对前期预防和预警工作的检验 ， 如果预防和预警工作做得好 ， 应对处置就会比较顺利和成功 。
现在为什么有些突发事件应对不理想 ， 其根源就是预防和预警工作不到位或是缺失 ，导致没有思想准备 ， 匆忙应对 ， 处置失当 ， 最后造成重大损失 ， 产生十分严重的负面影响 。
因此 ， 预防预警体系是“两个体系”建设的基础 。
要解决好应急队伍、应急物资和应急设施方面的统筹和资源共享要协调处理好政府应急力量与企业应急队伍的关系 。
目前应急抢险力量的主体是政府专业队伍、军队和武警等 。
这些队伍善于承担急难险重任务 ， 一直发挥着重要 。

6、作用 。
但是作为企业专业抢险队伍以及其他社会力量 ， 完全也可以作为一种动员力量 ， 去承担各种应急任务 。
特别是一些涉及危险化学品等有毒有害物质的抢险 ， 企业抢险队伍往往有着专业的应急抢险设备和装备 ， 抢险效率会更高 。

稿源：(未知)

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标题：构建|构建突发事件预防预警和应急处置体系需妥善协调处理好“十大关系”