未来十年哪个城市发展潜力最大( 三 ) _分析

文章插图
今天被誉为“花园城市”的新加坡同样也不是一夜之间发展起来的：20世纪70年代处于市中心的新加坡河和加冷河盆地附近有2.1万户居民的粪便、生活污水、垃圾直接倒入河中。如今的花园城市在那时却是一片脏乱差的景象。当时的李光耀政府为把新加坡打造成为一个现代化的花园城市制定了“10年浚河计划”和“城市花园行动” 。身为总理的李光耀身体力行在新加坡的许多公园里亲手植树。到1983年新加坡已有450万株树木。如今新加坡的人均GDP位居亚洲四小龙第一，甚至还超过日本而名列亚洲发达国家第一，然而新加坡并没因为经济的高速发展而损害自然环境。

文章插图
1908年清政府在北京正阳门内成立了“京师自来水股份有限公司”，中国最早的自来水管道系统由此诞生。然而在当时动荡的时局下北京的城市排水系统长年失修，于是一到每年春夏季节河水和臭气就成为北京城市排水系统的典型特征，既阻碍交通又传播疾病。这其中最著名的一条臭水沟就是老舍先生笔下的龙须沟。北洋政府时期曾对其进行过修治，然而整修工作很快又在动荡的时局中不了了之，直到1950年新成立的人民政府才最终解决了这一困扰北京城多年的老大难问题。在缺乏整体规划的状态下一条臭水沟就能困扰一座城市多年不能不说是一种教训。

文章插图
1949年北京全市因蚊蝇、叮咬染上细菌性大脑炎的患者227名，在当时的医疗条件下一旦染上这种恶性传染病就意味着死亡。1950年人民政府拿出全年预算的2.25％对龙须沟进行整治。1950年5月16日龙须沟改造工程正式开工。老百姓一听说龙须沟有人管之后都敲锣打鼓地欢迎。老舍先生的话剧作品《龙须沟》就是在这种背景下创作的。1950年11月22日龙须沟改造工程全部竣工：工程共计完成新建干支管下水道9380.7米，疏浚明沟199米，填平旧暗沟土方11820立方米。从此一条宽阔平坦的马路彻底掩盖了龙须沟昔日的模样。

文章插图
当然新中国成立初期的市政环境工程绝不止龙须沟一处。尽管历史上北京的河流湖泊已形成了一个比较完整的水系，但由于以往的统治阶级对河湖水系的管理并不重视，所以导致这些河湖水系日益淤塞。从1950年开始人民政府采取了以疏浚为主并在原有地形上增辟水面的办法对全市河湖水系进行了较大规模的疏浚与治理。在经过三年建设之后北京市旧有下水道已全部掏挖整修, 加上新建的下水道使全市绝大部分地区都有了下水道干线，总计受水面积达全市总面积的94.5% 。1952年北京市卫生工程局等单位在对龙须沟下游常年积水的洼地、苇塘进行整治的过程中顺势修建了龙潭湖公园。

文章插图
城市环境的建设与经济发展有时会构成一定的矛盾，但这种矛盾其实完全是可以得到协调的，有时城市产业布局的转型会同时起到促进经济发展和保护城市环境的双重作用。上世纪60年代德国的鲁尔区面临着城市发展的瓶颈：鲁尔区是靠煤炭和钢铁工业起家的，然而随着石油、天然气等资源对煤炭资源的替代这一能源革命对像鲁尔区这种依靠煤炭钢铁工业起家的老工业基地造成了巨大的冲击，同时鲁尔区传统的煤炭钢铁产业对环境的破坏也是巨大的。在新形势下鲁尔区面临两种选择：要么就此走向没落，要么设法实现转型。

文章插图
从上世纪60年代起鲁尔区通过提供优惠政策和财政补贴对传统产业进行清理改造，同时投入大量资金来改善当地的交通基础设施、兴建和扩建高校和科研机构、集中整治土地，从而为下一步的发展奠定了基础。70年代在继续加大第一阶段改善基础设施和矿冶工业现代化的同时重点通过提供经济和技术方面的援助逐步在当地发展新兴产业。80年代以后德国联邦政府和各级地方政府充分发挥鲁尔区内不同地区的区域优势形成各具特色的优势行业，从而实现了产业结构的多样化。经过这番产业调整布局之后鲁尔区的石油消费量逐渐增加，炼油工业和石油化工工业也迅速发展起来。