“第七次人口普查数据显示 , 2020年中国总和生育率是1.3 , 低于国际社会通常认为1.5的警戒线 , 被认为有跌入低生育率风险的可能 。”消息一出 , 这两天议论纷纷 。
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总和生育率是人口经济学中一个非常重要的概念 。它基本衡量了国际人口变化的数量化趋势 , 是各个国家在人口政策、研究等方面非常重要的参考指标之一 。首先必须弄清楚什么是总和生育率?
所谓“总和生育率” , 是指一个国家或地区的妇女在育龄期间 , 每位妇女平均生育的子女数量 。目前学界普遍认为 , 要达到正常的“人口更替”水平、保持上下两代之间人口的基本平稳 , 总和生育率至少要达到2.1 。从历史和国际社会经验看 , 总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线” , 一旦下滑至1.5以下 , 就有掉入“低生育率陷阱”的可能 。
按中国社会科学院副院长蔡昉的观点 , 早在20世纪90年代初 , 中国总和生育率就降到了2.1的更替水平之下;据全国人口普查和人口抽样调查数据计算 , 2005年全国1%人口抽样调查时的总和生育率为1.33 , 2010年第六次全国人口普查时则进一步降至1.18 。“即便考虑可能存在的误差 , 我国的生育率水平不仅明显低于世界平均水平(2.41) , 也低于高收入国家平均水平(1.60)和中等偏上收入国家平均水平(1.90) 。” 蔡昉说 。
蔡昉 , 现任第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员 , 十三届全国人大常委会委员 , 丝绸之路研究院理事长 , 中国社会科学院国家高端智库首席专家 。出版过数十本中英文人口理论专业著作 。
从人口出生率看 , 据国家统计局统计公报 , 2019年 , 中国出生人口1465万人 , 比2018年减少58万人 , 人口出生率为10.48‰—这也是2000年至今 , 中国人口出生率的最低值 。
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不过 , 在引起足够重视的同时 , 也需要夹杂几分理性来看待 。生育率下降、人口老龄化是个世界普遍问题 。
如果全球人口第一大国都如此焦虑生育率问题 , 那么美欧日本韩国等该怎么活呢?对于全球人口危机保持警惕没有错 。中国改革开放以来人口红利大而维持时间长 , 成为吸引全球资本 , 助推中国经济发展的主要生产力 。如果出生率下降过大 , 人口红利消失过快 , 经济就会出现一时难以承受的情况 。
如果生育率跌破国际警戒线那就更应该注意了 。在生产力中 , 最重要的还是劳动力 。生产资料需要人或者人类创新出的生产工具去开采生产;生产工具设备 , 同样离不开人的创造 。一个历史发展规律是 , 在一个国家刚刚迈过中等收入陷阱 , 走向中高收入社会时 , 生育率下降是一个普遍规律 。社会福利提高 , 民众收入增加 , 年轻人喜欢多玩几年 , 不想过早生孩子被束缚在家庭 。
在一个小型座谈会上 , 一个在欧洲几十年的朋友谈到欧洲出生率下降太厉害了 , 人口老龄化比其他地区严重很多 。欧洲超级保障能力的社会福利 , 养老保障 , 使得年轻人根本不想很快生育 , 一直玩到三十多岁 , 结果想生育了又生不出来 。这个现象在欧洲是很有市场的 。
中国人口世界第一 , 与欧洲相比包括社会保障等正在快马加鞭健全 。整个城市吃穿住行用成本都高一些 , 一定程度存在不敢结婚生育 , 孩子入学入托成本负担重 , 医疗养老保障需强化 , 住房等成本负担不起等等对生育制约很大的情况 。这个现象是多年积累的 , 解决起来也绝不可能一蹴而就 。需要有一个很长的过程 。
过去计划生育政策正是由于过于急切 , 过于一刀切 , 才带来了今天的一些问题 。今天如果过于急切刺激生育 , 甚至揠苗助长 , 或可能带来另一些问题 , 必须予以警惕 。其中之一就是加重家庭与社会成本负担 。
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