什么是非法经营，男子涉嫌非法经营被刑拘解析？ _知识分享

“检察院对我不予起诉一年多了，公安机关3年前扣押我的40万元食盐一直难以要回。眼看着扣押的所有食盐已经过期，我一点没有办法，只能干着急。”
12月10日上午，河北省张家口市的董先生告诉华商报采访人员，为了维护自己的合法权益，他已经向张家口市公安局桥东分局递交了国家赔偿申请，希望办案机关依法赔偿自己的损失。对于董先生的反映，当天上午，张家口市公安局桥东分局相关负责人称，分局正在处理此事，会依法给董先生一个明确答复。
【什么是非法经营，男子涉嫌非法经营被刑拘解析？】董先生希望能依法获得国家赔偿
物流公司配送食盐被举报，195吨食盐被查扣董先生是河北省张家口市人，今年52岁，案发前与朋友合作经营一家物流公司。
“与朋友经营物流公司前，我在张家口市盐业公司工作，曾担任张家口市盐业公司总经理多年。”12月10日上午，董先生详细向华商报采访人员讲述了他因配送食盐被控非法经营罪、检察院最终不予起诉、被扣押40万元食盐难要回的经历。
董先生介绍，2016年12月，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅联合下发了《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》。通知明确规定，在2017年1月1日至2018年12月31日的改革过渡期内，食盐批发企业开展食盐销售经营活动可以通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同，委托其将食盐配送到商超、销售网点以及从事食品加工、餐饮服务的单位等食盐终端用户。
“当时，我已经离开了张家口市盐业公司。看到国家对食盐配送出台了新政策，2017年1月，我和朋友成立了一家物流公司，与河北省一家有食盐批发、零食许可的物流公司签订了食盐配送合同，负责张家口市内的食盐配送。”董先生说，他们的物流公司证照齐全，食盐配送仓库建在张家口市桥西区。
董先生回忆，2018年4月11日，张家口市公安局桥东分局食药大队负责人张某带人来到他的食盐仓库检查，称接到举报，董先生涉嫌违法销售食盐。董先生说，他的仓库在张家口市桥西区，办案单位是桥东公安分局，不知办案机关跨区域办案是否合法，张某回答合法。当天，董先生的食盐仓库被相关部门查封。2018年4月18日，经张家口市、河北省盐政处认定，被查封食盐手续合法、质量合格，予以解封，但办案机关要求继续查封2个月，当地盐政管理部门未同意。
董先生称，就是在这种情况下，2018年4月29日，公司仓库195.55吨食盐被张家口市公安局桥东分局食药大队拉走扣押。
当事人涉嫌非法经营被刑拘，二年后检方决定不予起诉董先生介绍，2018年6月29日，因涉嫌非法经营罪，他被张家口市公安局桥东分局刑事拘留，同年7月6日变更为取保候审。
2019年7月5日，张家口市公安局桥东分局以董先生涉嫌非法经营罪，向张家口市桥东区人民检察院移送审查起诉。期间，因部分事实不清，证据不足，桥东区检察院两次将案件退回侦查机关补充侦查。
2020年1月16日，张家口市桥东区检察院指控董先生犯非法经营罪，向张家口市桥东区人民法院提起公诉。2020年5月9日，案件开庭审理。2020年5月21日，公诉机关以“司法解释发生变化”为由，决定对董先生撤回起诉。2020年5月22日，张家口市桥东区法院裁定：准许张家口市桥东区检察院撤回对董先生的起诉。
2020年5月27日，张家口市桥东区检察院依法作出不起诉决定书。决定书称：被不起诉人董先生原系张家口市盐业公司总经理。2017年1月至2018年4月期间，董先生违反国家规定，在未经许可的情况下，租赁张家口市桥西区某地一仓库，直接或间接从河北某物流公司、河北某食盐公司分别购进各类食盐1388吨，后以河北某物流公司配送食盐为名在张家口区县内批发销售，期间董先生驾驶汽车私自向张家口市市区超市、果疏店、小区小卖部等多地批发食盐。
案发时，尚有河北两食盐公司生产的104.24吨食盐未售出，还有91.31吨未出售的其他品牌的食盐无法查明来源，共计195.55吨食盐存放于其租赁的仓库内。其中，天津某公司生产的12.65吨食盐经检验，碘强化剂不合格，其他食盐均为合格产品。
张家口市桥东区检察院认为，被不起诉人董先生违反国家盐业管理的相关规定，在公安机关立案侦查及检察院审查起诉时，董先生构成非法经营罪。2020年4月1日，最高人民检察院发布施行了《关于废止〈最高人民检察院关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》，因司法解释发生变化，现不能认定被不起诉人构成非法经营罪，依据刑事诉讼法规定，决定不起诉。查封、扣押的195.55吨在案食盐应依照《食盐专营办法》相关规定处理。