理念上要确立党员的主体地位 。党员是党的工作、事业及党的建设的主体,因此党员教育管理工作必须确立党员的主体地位 , 重视党员意识的培养和激发 。在党员教育管理中,必须充分尊重党员应当具有的知情权、参与权、选择权、监督权,切实扩大党内民主,激发党员的政治热情 , 不断增强党员保持先进性的内在动力 。
方法上要注重借鉴运用现代管理科学的手段 。我们在用远大理想凝聚人的同时 , 也要注意用细腻的组织技巧团结人 。要重视激励 , 正视党员个体的利益追求,并使其在组织绩效的增长中获取利益或实现价值,从而不断增加党员参加组织建设的内在动力;党组织要对党员进行服务、帮助和人文关怀,以增进党组织的凝聚力 。
内容上要丰富党员的政治生活 。新形势下创新和改进党员教育管理工作,必须不断丰富党内政治生活的内容和形式,进一步扩大党内民主,调动党员参与党务、为党组织建设建言献策的积极性 。这样,广大党员的政治热情就得到激发,参加组织活动,接受党组织教育管理的积极性也会大大增强 。
实践上要加强思想管理、政治管理 。新时期党员管理主要应该是思想管理、政治管理、组织管理 , 要从行政管理、人事管理的具体事务中脱离出来,把重点放在对党员进行政治思想、政治立场、政治观点、方针政策和形势任务的教育管理上,以确保党员增强党性观念,促进组织合力 。
【如何加强领导干部的教育和管理】
一、着眼于提高党员素质,构建长效的学习培训机制 。
建立学习培训机制是保持党员先进性的重要前提 。政治上的清醒来源于理论上的坚定 。党员要做到理论上坚定 , 必须一以贯之的加强学习,不断提高党员素质,思想觉悟高于群众,业务技能强于群众,贡献业绩大于群众 , 永远站在时代前列 。
一是端正学习态度,增强主动性 。当今时代是知识经济的时代,是终身学习的时代,要求建设学习型社会、学习型政党 。作为***员,不努力学习就会落伍掉队,就会逐渐失去党员的先进性 。因此,必须以积极的态度,应对激烈的挑战,切实把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识来对待,营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的浓厚氛围 。要变“要我学”为“我要学”,变现用急学为自觉行为,孜孜以求 , 学而不怠,不断提高自己的政治思想素质和业务素质 。
二是拓展学习内容,增强针对性 。切实加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基本理论学习 , 努力增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的理想信念;切实加强形势教育,增强党员为实现中华民族伟大复兴的社会责任感;切实加强能力培养,增强党员做好工作、为民办事的本领,真正做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用 。
三是改进学习方法,注重灵活性 。积极探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式,采取“请进来”与“走出去”相结合、党校培训与网络教育相结合、理论学习与实践锻炼相结合、集中学习与个人学习相结合,创新学习方式,丰富学习载体 , 不断提高学习培训的实效性 。
四是健全学习制度,突出常规性 。建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制,采取书面测试进行考学、民主测评进行评学、查阅笔记进行督学等办法,对党员学习情况进行考核评估;建立党员学习档案,合理运用考核评估结果,与党员民主评议、评优表模、提拔任用挂钩 , 督促广大党员加快学习进度,力求学习深度,保证学习质量,增强学习效果,确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育 。
二、着眼于规范党员管理 , 构建长效的监督约束机制 。
建立监督约束机制是保持党员先进性的重要保证 。纪律是执行路线的保证 。严明的纪律是我们党的一个重要优势 。如何规范管理、拒腐防变保持先进 , 是各级党组织和每个党员面临的现实课题 。
一是规范日常管理 。党组织的教育管理是发挥党员先进性的重要条件 。只有从严治党,才能保证党员的先进性得到保持和发扬 。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针 , 严格把好“入口关”;认真落实“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的要求,严格把好“出口关” , 形成党员队伍“吐故纳新”、保持活力的机制 。本着有利于党员的合理流动、有利于党组织对党员的有效管理、有利于党员发挥先锋模范作用的原则,建立老干党员管理新机制,切实做到管得住、管得活、管得好 。注重在政治上重视、生活上关心、工作上支持党员,增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力 。
二是实施有效监督 。建立和完善群众民主评议党员制度、党员个人重大问题请示报告制度、班子成员与党员谈话制度、党员定期听取群众意见制度、党内谈心交流制度等,严格党的组织生活,加强对党员监督和约束 。引导社会各界加强对各级党组织的监督,上级党组织加强对下级党组织的监督,党组织的主要负责人加强对班子成员的监督 。通过拓宽监督渠道,强化监督措施,形成上下结合、内外相连的监督体系,建立严格有效的党员监督机制 。
三是保障党员权利 。认真落实《党员权利保障条例》 , 切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权,真正使党员成为党的事业主体,进一步激发党员的积极性、主动性和创造性 。积极发展党内民主,大力推行党务公开,充分听取和吸收党员的意见建议 。坚持以党务公开带动政务公开,及时向党员和群众宣传各项方针政策 , 反映各级组织的工作情况,及时通报涉及群众切身利益的重要信息 。
三、着眼于发挥党员作用,构建长效的联系群众机制 。
建立联系群众机制是保持党员先进性的重要体现 。密切联系群众,是我们党的政治优势 , 是加强党的执政能力建设的核心,是实现党的全心全意为人民服务宗旨的前提条件 。
一是运用设岗定责这一特定载体,把新形势下党组织对党员的要求和人民群众对党员的期望有机融合为一体,化抽象为具体,变无形为有形 , 通过定岗、评岗等具体环节,为党组织管理教育党员提高抓手,确保人人有事干、事事有人干;通过因人设岗、以岗定责,使每一位党员能够在其岗、用其权、干其事、尽其责 , 调动他们立足岗位、干其所长、发挥作用、服务群众的内在动力 。
二是深化“双争创双满意”活动 。坚持以“争创群众满意的人民公仆”和“争创群众满意的党政机关”为抓手,继续加大整改工作力度,巩固和扩大先进性教育活动成果 。立足强化服务 , 提速增效,进一步健全完善服务承诺制、限时办结制、审批责任制等服务群众的制度规范 , 切实转变工作作风 , 优化工作环境 , 提高工作效能 。
三是建立和完善结对帮扶、走访慰问、党内扶贫、困难救助等制度,使困难群众切身感受到党组织和广大党员的关怀与温暖,加快推进和谐社会建设 。
四、着眼于激发党员活力 , 构建长效的绩效考评机制 。
建立绩效考评机制是党建工作的重要动力 。科学规范的绩效考评机制 , 有利于引导广大党员干部特别是党员领导干部,树立科学的发展观和正确的政绩观 。
一是注重绩效考评的科学性 。按照科学发展观的要求,综合设置考评指标 。对每个党员特别是各级领导干部的考评,既要考评一个时期的经济增长速度 , 也要考评经济增长的质量和领导发展的能力;既要考评经济发展,也要考评各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的能力;既要考评其工作的现状,也要考评其发展的后劲和可持续发展的能力 。
二是注重绩效考评的针对性 。在绩效考评的过程中,既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面的情况 , 又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责,提出不同的具体要求 。
三是注重绩效考评的操作性 。绩效考评的指标要科学合理,要求要明确具体,方法要切实可行,便于在实际操作中运用 。四是注重绩效考评的权威性 。坚持把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准 , 充分发挥绩效考评的激励、惩戒、教育、转化功能 。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励,对群众认可度高的党员干部给予提拔重用;对群众满意率低的党员干部进行批评教育,真正把群众的认可落到实处 。同时,创立符合工商特点的民主评议机制,从制度上保证民主评议落到实处 。
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