萤石资源现状及战略性价值分析萤石的作用和功效( 四 ) _战略性

5.2.对萤石产业的发展进行深入的探讨。
虽然我国萤石产业越来越受到重视，但仍存在发展粗放、信息不对称、高低层次企业生产联动不够等问题。随着包括矿产在内的战略性矿产资源内涵的重新界定，关于萤石和氟化工的讨论逐渐展开，但我国萤石产业仍缺乏高质量发展思路下的整体讨论和规划。行业主管部门在辖区内分头指示，社会资本借助热点话题不断炒作，以民营企业为主的萤石矿在政策预期不明朗的情况下被掠夺，都成为影响行业可持续发展的潜在问题。从战略资源管理的角度，应对萤石产业进行整体布局。首先可以搭建萤石产业大数据平台，完善基础管理数据，构建萤石产业知识图谱，为宏观规划和科学决策打下坚实基础。其次，科学规划萤石资源产业布局，以高质量发展为导向，树立全国一盘棋理念，打破行政区域限制，从资源人才、投资环境、产业协调、生态环境、经济效益、社会发展等方面进行综合评价。在此基础上，基本规划出符合一定时代发展需要的合理产业发展布局，引导高低旅游产业和谐发展。第三，讨论优势战略资源和优势产业如何在国际竞争中拥有和坚持自己的影响力和竞争力，以便提升打造。

5.3.加强地质勘探工作。
交通优势明显的浅部、高品位、低杂质、易开采的萤石资源长期过度开采，导致我国萤石资源不断恶化，储采比不足世界平均水平的四分之一。2018年，我国萤石进口量首次超过出口量，从侧面印证了我国萤石资源优势正在逐渐减弱，资源安全程度正在逐年降低。提高资源自给率是解决我国萤石资源安全的根本途径。要保证我国萤石储量的增加，可以从以下几个方面入手:一是继续加强成矿理论和找矿规律的探讨，努力在新的理论和基础上实现找矿突破；其次，不断加大国家地质找矿资金在主要景区找矿前的投入，适度引入社会资本参与找矿勘查；再次，合理引进国外勘查企业，应用国外先进技能和经验，合作共赢，为萤石勘查注入新的活力。

5.4.促进技术创新和技术改进。
随着选矿技术的提升，部分伴生(伴生)萤石被多种矿物综合开发应用，实现了“一矿变多矿” 。在提高矿产资源综合回收率和资源量的基础上，能有效协调生态环境的覆盖。目前，伴生矿产资源在生产成本上具有一定竞争力，但与下游氟化工区的配套集中度仍较弱。今后要在政策和专项资金的支持下，促进技能开发和产业转移，充分利用氟资源。
下游氟化工企业要不断推进技术创新和工艺改进，要立足本土技术发展，加快高端氟产品的科技研发进度，确保我国氟化工产业链所有产品的技术自主性。2019年6月，高性能氟树脂、高性能氟橡胶、含氟精细化学品等相关产业和技术被列入国家发改委和商务部联合公布的《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》，也表达了中国对友好的国际先进氟化工企业与本土企业合作开发新技术的开放态度。立足本土理念，加强国际合作，推动中国氟化工由低质产品向精品转变，共同营造中国萤石产业高效、高值、可持续发展的良好环境。

5.5.促进市场一体化。
我国萤石矿“小、散、乱”的特点，造成了萤石资源开发利用中存在无序开采、资源浪费、安全和环保隐患大等问题。这些都严重影响了我国萤石行业的集中供应安全和高低层次产业的协调发展。2010年，工信部等七部门联合公布了《萤石行业准入标准》和2019年工信部起草的《萤石行业标准条件(征求意见稿)》，明确表示支持淘汰范围小、技术落后、安全环保不达标的萤石企业与具有管理、资金、技能、环保、安全等优势的大矿整合重组，集约发展，提高资源利用率，减少污染，降低污染。在国家政策的吸引下，35座萤石矿被工信部列为符合萤石行业准入标准的生产线，资源效率与资源公平的平衡得到了极大的提升。对于下游氟化工企业的整合，有利于降低生产成本和环境污染，为企业集中精力进行产品升级和技术研发提供了保障。对于所有萤石行业来说，市场整合为产业结构的合理布局、淘汰落后产能和可持续发展提供了坚实的保障。要鼓励和引诱国有重点大型企业参与战略性小矿产资源开发整合，重视用好产业基金这一市场化投资工具，让国家队在战略资源保障范畴发挥重大作用。

5.6.通过“一带一路”建设和提高资源保障水平
随着我国氟化工产业的快速发展，我国萤石资源的保障水平已成为影响国家安全的主要因素。在提高萤石资源自给率的同时，借助“一带一路”共同发展的契机，加强与沿线资源丰富国家的合作，共同开发萤石资源，弥补国内氟化工业的工业和生产需求。抓住“一带一路”沿线国家快速发展的历史机遇，进一步开拓市场，充分利用我国氟化工企业的价格、质量和产能优势，布局新市场，提升我国在氟化工行业的国际地位。借助“一带一路”倡议，激发中国企业活力，充分利用“两个市场、两种资源”，开拓新市场，确保资源供给率，促进产业结构优化升级，逐步提升在全球产业链和价值链中的地位，确保中国萤石产业健康持续发展。

萤石资源现状及战略性价值分析 萤石的作用和功效( 四 )

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