古语有言:“三年清知府 , 十万雪花银 。”但这里的清既不是公正廉洁 , 也不是清朝的意思 , 而是用来讽刺那些标榜清廉 , 却大肆搜刮民脂民膏的官吏 。
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【真能有10万雪花银吗 十万雪花银】这句话可谓是广为流传 , 既然能流传下来说明或多或少是存在着依据的 。明清时期才正式设立有知府一职 , 白银更是作为流通货币 , 下面就以这两朝知府为例 。
知府的权利有多大?3年又能有多少收入?自唐代开始我国地方行政区划就以府来命名 , 明朝时期正式把府一级地方行政区划的管理人员命名为知府 , 清朝基本沿袭明制 , 略有改动 。
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知府是省之下 , 州府之上的地方中级行政长官 。明朝设有140个府 , 品阶为正四品;清朝时期则增加至219府 , 品阶降为了从四品 。大家可能习惯性地把府同市比较 , 两者有不小的差距 , 我国现有293个地级市和394个县级市 , 相比之下知府管理的范围要比市长要大一些 。
知府掌管一府之政令 , 总领各属县 , 凡宣布国家政令、治理百姓 , 审决讼案 , 稽察奸宄 , 考核属吏 , 征收赋税等一切政务皆为其职责 。在清一代 , 地方行政制度中皇帝最为关注的就是知府制度 , 以至于皇帝要通过不断下达诏书的方式 , 反复强调知府一职的重要程度并督促知府制度的运行 。
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在古代受交通工具和交通状况的限制 , 信息的传递十分缓慢 , 两地距离的远近程度 , 关乎信息传递的快慢 。一个省下辖有几百个州县 , 这就导致省长官无法及时有效的同州县保持联系 , 跟别谈解决问题了 。
而知府一级行政单位的设置 , 就很好地协调了两者之间的联系 , 所以说知府在国家机器运作过程中起到承上启下的作用 。
按照明朝定制 , 知府一年的俸禄是岁米288石(《中国历代粮食亩产研究》指出明朝一石=153.3斤);清朝知府一年的俸银是105两 , 俸米105斛(一斛米约合200斤) 。
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乍一看知府一年的俸禄并不是很多 , 明朝知府一年可以领288石米 , 在万历年间一两银子可以买两石米 , 也就是144两白银 。要是折算成人民币的话 , 现在米价一斤在3元左右 , 折算过来一年就是13.3万 , 不过这种算法仅供参考 , 古代资源匮乏 , 米价肯定要比现在高 。
单靠俸禄 , 3年想要拿到10万两白银是毫无可能的 , 但俸禄只不过是知府收入的来源之一 , 真正的大头还在后面 。
清代养廉银制度的实施 , 让知府“富得流油”官僚贪污腐败的问题是历朝历代都无法彻底解决的顽疾 , 即便明太祖都搬出了剥皮这样的酷刑 , 也没能阻挡住手下人贪污受贿的脚步 。之所以贪污受贿 , 对当前俸禄数量不满是一大因素 , 所以清政府制定了养廉银制度 。
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养廉银通常为俸禄的10到100倍不等 , 这笔钱主要来源于地方火耗(碎银熔化重铸为银锭时的折耗)和赋税 , 本意是想通过高额的薪水来培养鼓励培养官吏廉洁的品性 , 以此杜绝贪污腐败行为的发生 。
地方经济的发达程度影响养廉银的数额 , 譬如甘肃地区知府一年的养廉银是2000两 , 江苏是2500-3000两 , 河南省则达到了3000-4000两 , 这几乎是知府一年俸禄的十几到几十倍 。
富庶地区的知府3年完全可以拿到1万两白银 , 仅依靠俸禄和养廉银就足以保障一家人衣食无忧了 , 那些大肆搜刮民脂民膏的贪官污吏一年能拿到的钱财可想而知 。
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除去正规途径的俸禄和养廉银之外 , 部分知府还有些灰色收入 。知府不光是地方行政长官 , 手握有审判和断案的司法大权;督办征收赋税事务 , 还负责为府内下辖的各州县推荐官员 , 然后由上级督抚进行正式考核 , 只要考核通过就有了做官的资格 。
对于那些贪官污吏而言 , 这就有了很大的可操作性 。巨大的权利 , 使得官员面临的诱惑也是极大的 , 清朝广州南海县曾发生过一起贪污案 , 按照惯例每年该县征收的赋税是4万两 , 可实际征收金额却达到了10多万两 , 多的都进入了知县和知府的腰包 , 一府下辖有十几个县 , 一县若如此 , 一年下来知府要贪污多少地丁银!
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同样是在广州南海县 , 清王朝末年该地赌场盛行 , 当地的知府一年光从赌场收到的分红就有1万两白银 。可见养廉银制度的实施非但无法杜绝官吏贪污腐败现象 , 还让个别贪官污吏气焰更加嚣张 。
整顿吏治 , 反贪反腐绝不是说提高官吏待遇就可以解决的 。对于那些鱼肉百姓的贪官污吏而言 , 10万雪花银 , 根本就用不了3年 。
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