【历史故事】宋朝的“青苗法”为什么会失败？

如果说“安史之乱”是唐朝由盛转衰的标志性事件，那么北宋熙宁年间的“王安石变法”就是大宋皇朝走向深渊的开始。那么持续十几年的变法又因何以彻底的失败而告终呢？

文章图片
一种观点认为王安石变法失败的原因是反对变法的“旧派”根深蒂固、势力庞大。这种观点未免有些片面，忽略了王安石变法的主力其实是握有至高皇权的宋神宗。变法开始后不久，宋神宗和王安石就利用他们的权力将反对派清理出了朝堂（例如乌台诗案），并且通过大力提拔“新进”让革新派的势力迅速壮大。
“旧派”对变法产生的阻力并没有想象得那么大，反而是变法本身的问题和缺陷给变法制造出了大量的“反对派” 。 “王安石变法”的重要内容之一“青苗法” ，在这方面就非常具有代表性。
青苗法并不是王安石首创。当时西北地区不少自耕农因生活所迫而卖地沦为佃户，土地兼并加上“兵多民少”导致粮食生产供应不足。陕西转运使李参为了刺激生产，主动给平民发放“贷款” ，让自耕农积极性大涨，年年丰收。参审订其阙，令民自隐度麦粟之赢，先贷以钱，俟谷熟还之官，号"青苗钱" 。经数年，廪有羡粮。熙宁青苗法，盖萌于此矣。《宋史·李参传》
宋朝的普通农户大多面临一个难题–如何“过春” 。因为每年剔除税赋之后实际所得并不多，不少农户冬季就把秋季的存粮吃完，导致春季青黄不接。除了一家人吃饭的问题外，新一季的开垦耕种也缺种子。因此他们只能向当地的地主、富绅借高利贷过春。
李参的成功，让王安石觉得自己找到了一箭双雕的办法。既然农户难以避免“负债”度日，那为什么不让朝廷来“放贷”呢？这样既可以让朝廷增加收入缓解财政压力，也可以打压民间的高利贷，降低农户的利息压力。

文章图片
正是这个理念导致了“青苗法”一出生就带上了“原罪”–为朝廷赚钱，也为变法的失败埋下了伏笔。
农户到了春季青黄不接的原因，可以用个数学不等式来表示“年收入-税赋
利息导致农户偿还债务后，剩余的钱粮愈发的不够家庭一年所需，那只能继续并加大借贷。所以农户的负担只会更加沉重，陷入恶性循环直至破产。因此青苗法即便是降低了借贷利率，也并不能从根本上减轻农户负担，只是将利息所得从民间收归朝廷之手。
因为目的是“为朝廷赚钱” ，所以王安石在推行青苗法的同时，也向各地摊派了借贷任务，强制规定各州县每年必须借贷多少。官员们只能将任务向下摊派给农户，为了完成任务、获取政绩，往往不管你是不是想借钱，直接给你摊派借贷。
而且“青苗法”的实际利率也不低，虽然规定是年息两分（相当于现今20%的利率），但地方官员为了政绩又进一步的加码。春季发放一次贷款，半年后就收回，取利二分；秋季再发放一次贷款，半年后收回，再取利二分，等同于年息变成了四分。
这还不算完，不少地方官员也借这个机会巧立名目、敲诈勒索农户的贷款。甚至将贷款加息之后再放于农户，自己吃利息差，这导致农户的实际利率比地方上的一些高利贷还高。朝廷权力的参与，让打击民间高利贷变成了由朝廷和官员们放高利贷，也让这种借贷变成了强迫式的。农户们即便是不堪盘剥，也必须接受而不能不贷或者去借普通高利贷。
【【历史故事】宋朝的“青苗法”为什么会失败？】而革新派为了推行变法，并没有着力去制止和惩办这些恶行。这么折腾下来，不能获益反而被进一步盘剥的农户们怎么可能支持变法？
所以说青苗法并不是什么“出发点是好的，只是执行出了偏差” ，而是出发点就错了，过于强调创收而忽视了护农养农。在创收的驱使下，官员们很容易就会将变法演变成了伤农害农，因此皇朝上下群起而攻之也就不稀奇了。

文章图片
以钱贷民，使出息二分，本非为利。然出纳之际，吏缘为奸，虽有法不能禁；钱入民手，虽良民不免非理费用；及其纳钱，虽富民不免违限。如此则鞭笞必用，州县多事矣。《宋史·食货》
明朝正德年间中原数省被“刘六刘七起义”折腾得苦不堪言，杨廷和为了解决民生问题也推出过朝廷借贷。杨廷和不但规定农户不需要支付利息，还要求借贷和偿还均需向朝廷报备并勘合以防官员敲诈克扣。