北京商报|「小康之治的北京样本」朝阳：破解城市营商密码( 二 ) 众多企业扎根朝阳

服务业，是朝阳瞄准的增量领域。乘着北京服务业扩大开放综合试点的东风，依托区位优势，朝阳扣紧了这一精准对接点。新一轮服务业扩大开放试点工作启动以来，朝阳区率先全面对接以“十全”为代表的服务业制度创新，扩大开放跑出朝阳“加速度” 。
据介绍，朝阳区专门出台了《全面推进服务业扩大开放示范区建设率先行动方案》，列出9方面70项任务，其中朝阳区特色任务24项。目前试点任务已完成90% ，催生包括丰田金融、宝马全球首个海外市场数字化服务公司等在内的39个项目落地。
朝阳的开放是北京发展的一个缩影。数据显示，北京服务业扩大开放试点以来（2015-2019年），累计利用外资818.8亿美元，占全国利用外资的12.5% 。其中服务业累计利用外资762亿美元，占比从2014年的87.7%提升至2019年的95% 。
城市是一个复杂的聚合体，不只有单一的面向。对朝阳营商环境建设而言，既囊括了CBD的金融巨头，也服务于街头巷尾的商铺小店。营商环境犹同城市治理，于细微处见真功夫。
外地来京的周女士打算开家美发店，听说各种证不好办， 2019年下半年，她委托第三方公司到朝阳区政务服务中心代为办理《公共场所卫生许可》。然而经过半年多的等待，花费了数千元的代办费，仍没有拿到许可证。
“中介在我付了8000元后，又找我要了2000元，说还要等一个月。 ”由于去年11月店面已经装修完，一边付着租金一边又因为没有卫生许可证一直无法营业，周女士的内心十分焦急。
朝阳区政务服务中心开通的“朝好办”窗口成为她的“救命稻草” 。在服务窗口了解情况后， 4月7日，周女士准备好了全套材料并提交，仅用一天的时间就取得了《公共场所卫生许可》，解决了半年来困扰她的难题。
“比如你想开一家茶馆，窗口会为你打印出所需要的材料，其中包括，详细罗列着开办茶馆需要具备的条件清单，还有一张需要提交材料的清单。需要填报的表格也会一并打印好，方便企业和群众咨询。 ”窗口政务专员介绍称。
·认同感与归属感·
“市场主体”是抽象的法人，组成市场主体的都是一个个具体的人。企业要发展，需要公开透明的市场，高效的政府管理、服务；企业家、员工还要考虑一座城市能否安居乐业，需要便捷、优质的医疗、教育，精彩丰富的文化娱乐。
营商环境，重于商但不止于商。筑巢引凤依托的是政策红利、产业引导的硬条件，留住人才则要凭借衣食住行、教育医疗的软环境。改革优化，不只政企互动，也包括民生建设。放诸于北京，营商环境的朝阳模式，是脱胎于己的新生力量，也是反哺于小康社会的关键一招。
认同感的背后，其实也是归属感。
7月10日，北京市朝阳区在试点运行基础上正式揭牌国际人才一站式服务平台，平台将设立综合服务窗口，受理外国人签证、工作许可、居留许可、人才评审认定、进京落户、外商投资项目核准和备案等多项业务。
“服务平台整合了包括公安分局出入境、人社局、发改委、商务局、民政局等在内的19个部门相关服务事项，梳理出120项人才服务项目清单。 ”朝阳区相关负责人介绍说，其中和国际人才最紧密相关的两个事项是工作许可和居留许可，两者合二为一，一起办理，不用在各个部门之间东奔西跑了。
营商环境的优化也在悄悄影响着居民的日常生活。
2019年11月，第三方独立医学影像诊断中心——佳能医疗独立医学影像中心项目在朝阳正式运营。在这里，通过将大医院影像检查患者分流，用佳能医疗高端精密的先进仪器和专业的医师对患者进行全面检查综合分析，出具专业影像诊断意见，大幅度缩短患者等待时间，减少医疗资源供需矛盾。