在杨洪浦看来 ， 在制度设计层面 ， 国家可以采取分级规范方式 。 虽然刑法中有诸如“故意损毁名胜古迹罪”的罪名 ， 但是不建议事事都采用刑事责任的方式进行规制 。 具体到破坏旅游景区景观和生态环境的行为 ， 适用刑法的前提是对名胜古迹或生态环境造成了极其严重的 ， 甚至是不可逆转的破坏 。
杨洪浦认为 ， 旅游景区要建立完备的景区内观光游览行为规范和相应的惩戒措施 ， 对存在不文明旅游行为的旅游者 ， 要建立诚信档案和黑名单制度；旅游监管者要做好日常的执法巡查 ， 发现违法行为要及时制止 。
“各地可以出台文明旅游条例等地方性法规 ， 将旅游法等国家立法中未规定或规定不具体的内容进一步细化 ， 形成行之有效的生态旅游资源治理办法 。 ”杨洪浦说 。
作者：刘紫薇 陈 磊

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