深圳|国家发改委原副主任彭森：通过市场化改革和高水平对外开放解决发展中遇到的问题改革|中央|先行|发展

日前，中央对外印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》。
经过40年经济特区建设，深圳从小渔村跃升为充满活力的国际化大都市，经济发展水平高、科技创新能力强等成为它的标签。不过，深圳也面临着更紧张的资源约束，更大的国际竞争压力，改革开放的需求很是迫切。
在世界面临百年未有之大变局、中国推进“双循环”新发展格局背景下，中央连续作出深化改革、扩大开放的重大部署。
先行示范区为何落子深圳？面对国内外复杂形势，深圳要承担什么样的使命？其他地方是否能承担类似的先行先试任务？带着这些问题， 21世纪经济报道采访人员专访了中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森。

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是鼓励肯定，也要自行杀出血路
《21世纪》：如何看待近期印发的深圳综合改革试点实施方案？按市场目前的解读来看，这是中央给深圳的“大礼包” ，还是需要深圳先行探索改革的可行之路？
彭森：1980年中央批准设立深圳特区，到今年整整40周年了。在过去的40年里，深圳按照中央的总体部署，解放思想、先行先试、埋头苦干，开创了人类发展史上的奇迹。深圳从一个小渔村、GDP总量只有2亿多的农业县，发展成一个现代化、国际化的创新城市。
在深圳特区设立40周年之际，中央公布了支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点方案，当然是对深圳的鼓励、肯定，是一般意义上的政策大礼包。如同40年前设立经济特区一样，这个政策大礼包是没有钱的，只是政策，要求深圳大胆试、大胆闯，杀出一条血路来。
与此同时，在深圳推行综合改革试点，也是新时代中央对深圳提出更高的要求，深圳要进一步在改革开放方面大胆试、大胆闯、走在全国前列，作为改革的先行者、试验田，在更高起点、更高层次、更高目标上实现改革再出发。
《21世纪》：考虑到疫情冲击之下，世界面对百年未有之大变局，以及中央决定推进“双循环”新发展格局的背景下，选择深圳作为先行示范区、推进综合改革试点，这样的布局有何深意？
彭森：支持深圳建设先行示范区，既是政策大礼包，也是对深圳提出的新要求。更重要的，这是中央向全世界、向全体中国人民宣告改革开放的决心，中国会进一步推进市场化改革，推进更高水平对外开放。长期以来，深圳坚持先行先试，是改革开放的排头兵，新时期中央希望深圳进一步发挥排头兵的作用。
深圳综合改革试点方案，批准了涉及6个领域，共计40条具体政策，这些都是深圳在长期改革发展过程中遇到的体制机制上的重大障碍。深圳发展得快、改革深入，这些问题就提前遇到了。深圳提出来一个改革清单，通过批量式审批、授权，可以先行一步，有利于创造积累新的经验。
这6个领域，包括要素市场化配置、市场化法治化国际化营商环境、科技创新体制机制、更高水平对外开放、民生服务供给、生态环境和城市空间治理体制。 6个领域中最关键最重要的是第一个方面，是要素的市场化配置，包括劳动力、土地、资本、科学技术要素，还包括数据要素等。深圳面临的挑战和问题比其他地方更多，深圳也有更大的决心和勇气，中央便授权给深圳更大的改革开放自主权。
高水平对外开放举措相继出台
《21世纪》：40年前设立深圳经济特区时，中央只给了先行先试的政策。深圳特区发展了40年，国内其他沿海地区也逐渐成长起来，除了深圳，是否其他地区也能担起先行先试的改革使命？
彭森：改革是亿万人民群众的创造，各地都可以创造出一些好的改革模式和经验。